Actores Y Politicas De Salud
Páginas: 21 (5067 palabras)
Publicado: 17 de junio de 2012
ACTORES Y POLÍTICA DE SALUD:
El enfoque para el estudio de la formulación e implementación de la política de salud, se basa en analizar el papel de los actores sociales _y la articulación entre el Estado y la sociedad.
Los eies sobre los cuales se desarrolla la formulacion e_implementación de la política de salud han ido cambiando como consecuencia directa de las condiciones estructuralesde desarrollo y crisis de un modelo económico.
El enfoque elegido privilegió la dimen sión política y consistió en apelar al análisis del comportamiento de los actores sociales relevantes que confrontan, negocian o acuerdan entre si el Estado en función de sus intereses sectoriales, determinando el contenido y Ta dir@eccion@alidad de una política La metodología utilizada se basó en elrelevamiento y lectura de documentos, notas y de- claraciones, así como también en la realización de entrevistas personales a los principales actores in- volucrados en el campo de la salud.
Una política es un conjunto de acciones y de omisiones destinada a obtener determinados fines.
Pero la formulación a implementación de políticas públicas, también puede ser interpretada como el resultado o lasíntesis de los intereses de las fuerzas políticas que participan en las organizaciones de gobierno del Estado; es decir, son el resultado de la lucha entro diferentes actores sociales, la cual se dirime en el Estado que aparece como un espacio de negociación de intereses contrapuestos.
El Estado se presenta entonces como un campo en el cual las fuerzas políticas negocian, pactan o imponen susintereses.
Osziak y O'Donnell (1) aportan un enfoque que complementa y ensancha el espectro de análisis de las políticas públicas, ya que definen como campo de estudio el proceso social tejido alrededor de¡ surgimiento, tratamiento y resolución de cuestiones ante las que no sólo el Estado sino también otros actores (clases, fracciones de clases, organizacio- nes, grupos o individuos) adoptan políticas,lo cual supone relaciones bidireccionales de poder, influen- cia y negociación. En dicho proceso social otro aspecto relevante lo constituye el dilucidar cuándo, cómo y quién hace de un toma una "cuestión social- mente problematizada". Esto permite develar las posibilidades diferenciales de los actores y sus to- mas de posición peculiares frente al problema social que se convierte en cuestión.
Elhecho de no considerar solamente al Estado como único actor en el cual centrar el análisis, así como el poder visualizar "cómo cada una de las partes implicadas contra el debate en torno de la defensa de su cuota de poder... basándose en la negociación secreta y no en el debate público, con una participación jerarquizado... en un sistema de corporaciones con representación fragmentada delconjunto de la población (2), nol resulta una pers- pectiva interesante para enfocar el comportamiento de los actores involucrados en la política de salud argentina de los últimos años.
LA DEMOCRACIA Y EL ESCENARIO DE LA DES- REGULACIÓN DE LA SALUI)
Con la recuperación de la democracia en 1983, surge un nuevo intento de cambio de las reglas de juego de¡ sector salud que se concreta en el Proyec- toy posterior Ley de¡ Seguro Nacional de Salud (SNS) que apunta a preservar la universalidad, ac- cesibilidad y el papel conductor de¡ Estado en la salud.
Diversos actores se pronuncian sobre dicha pro- puesta (Ver Cuadro resumen); la discusión se da fundamentalmente a través de la prensa o de la confección de documentos, y en el ámbito parlamen- tario se estanca el proyecto. Recién en 1987 sereinicia una tarea de negociación entro gobierno y sindicatos para destrabarlo (x) y en 1988 se convier-
te en ley. El cambio de gobierno en 1989 tenla a su cargo la reglamentación de dicha Ley. Pero el SNS ya no es considerado una cuestión prioritaria en la agenda de¡ gobierno, situación que se expresa en el hecho que, existiendo formalmente como Ley, sólo se han reglamentado algunos artículos y...
El enfoque para el estudio de la formulación e implementación de la política de salud, se basa en analizar el papel de los actores sociales _y la articulación entre el Estado y la sociedad.
Los eies sobre los cuales se desarrolla la formulacion e_implementación de la política de salud han ido cambiando como consecuencia directa de las condiciones estructuralesde desarrollo y crisis de un modelo económico.
El enfoque elegido privilegió la dimen sión política y consistió en apelar al análisis del comportamiento de los actores sociales relevantes que confrontan, negocian o acuerdan entre si el Estado en función de sus intereses sectoriales, determinando el contenido y Ta dir@eccion@alidad de una política La metodología utilizada se basó en elrelevamiento y lectura de documentos, notas y de- claraciones, así como también en la realización de entrevistas personales a los principales actores in- volucrados en el campo de la salud.
Una política es un conjunto de acciones y de omisiones destinada a obtener determinados fines.
Pero la formulación a implementación de políticas públicas, también puede ser interpretada como el resultado o lasíntesis de los intereses de las fuerzas políticas que participan en las organizaciones de gobierno del Estado; es decir, son el resultado de la lucha entro diferentes actores sociales, la cual se dirime en el Estado que aparece como un espacio de negociación de intereses contrapuestos.
El Estado se presenta entonces como un campo en el cual las fuerzas políticas negocian, pactan o imponen susintereses.
Osziak y O'Donnell (1) aportan un enfoque que complementa y ensancha el espectro de análisis de las políticas públicas, ya que definen como campo de estudio el proceso social tejido alrededor de¡ surgimiento, tratamiento y resolución de cuestiones ante las que no sólo el Estado sino también otros actores (clases, fracciones de clases, organizacio- nes, grupos o individuos) adoptan políticas,lo cual supone relaciones bidireccionales de poder, influen- cia y negociación. En dicho proceso social otro aspecto relevante lo constituye el dilucidar cuándo, cómo y quién hace de un toma una "cuestión social- mente problematizada". Esto permite develar las posibilidades diferenciales de los actores y sus to- mas de posición peculiares frente al problema social que se convierte en cuestión.
Elhecho de no considerar solamente al Estado como único actor en el cual centrar el análisis, así como el poder visualizar "cómo cada una de las partes implicadas contra el debate en torno de la defensa de su cuota de poder... basándose en la negociación secreta y no en el debate público, con una participación jerarquizado... en un sistema de corporaciones con representación fragmentada delconjunto de la población (2), nol resulta una pers- pectiva interesante para enfocar el comportamiento de los actores involucrados en la política de salud argentina de los últimos años.
LA DEMOCRACIA Y EL ESCENARIO DE LA DES- REGULACIÓN DE LA SALUI)
Con la recuperación de la democracia en 1983, surge un nuevo intento de cambio de las reglas de juego de¡ sector salud que se concreta en el Proyec- toy posterior Ley de¡ Seguro Nacional de Salud (SNS) que apunta a preservar la universalidad, ac- cesibilidad y el papel conductor de¡ Estado en la salud.
Diversos actores se pronuncian sobre dicha pro- puesta (Ver Cuadro resumen); la discusión se da fundamentalmente a través de la prensa o de la confección de documentos, y en el ámbito parlamen- tario se estanca el proyecto. Recién en 1987 sereinicia una tarea de negociación entro gobierno y sindicatos para destrabarlo (x) y en 1988 se convier-
te en ley. El cambio de gobierno en 1989 tenla a su cargo la reglamentación de dicha Ley. Pero el SNS ya no es considerado una cuestión prioritaria en la agenda de¡ gobierno, situación que se expresa en el hecho que, existiendo formalmente como Ley, sólo se han reglamentado algunos artículos y...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.