Actos Administrativos Unilaterales

ACTO ADMINISTRATIVO


1. CONCEPTO

“Es la decisión general o especial de una autoridad administrativa en el ejercicio de sus propias funciones, sobre derechos, deberes e intereses de lasentidades administrativas o de los particulares respecto de ellos.” (Bielsa)[1]


• Decisión.[2] El acto administrativo es una declaración de decisión, entendiendo por tal un proceso deexteriorización intelectual -no material- que toma para su expresión y comprensión datos simbólicos del lenguaje hablado o escrito y signos convencionales. Se atiende principalmente a la voluntad declarada, alresultado jurídico emanado de la Administración con fuerza vinculante por imperio de la ley. La decisión denota un elemento del acto administrativo que es la voluntad.
El pronunciamiento declarativo dediverso contenido, también puede ser:


a) de decisión, cuando va dirigido a un fin, a un deseo o querer de la Administración (ej.: orden, permiso, autorización o sanción);
b) de cognición,cuando certifica el conocimiento de un hecho de relevancia jurídica (ej.: certificaciones de nacimiento, defunción e inscripciones en registros públicos);
c) de opinión, cuando valora y emite juicio sobreun estado, situación, acto o hecho (ej.: certificados de buena conducta, salud o higiene).

• General o especial. El acto administrativo puede ser especial o general. Anticipándonos a laclasificación de acto administrativo, diremos que el órgano ejecutivo puede dictar una declaración concreta o general. Es general cuando se dirige a personas indeterminadas o indeterminables, en casocontrario, si se dirige a personas determinadas se especial.

• Unilateral. En el acto administrativo la emanación y contenido de toda declaración depende de la voluntad de un solo sujeto de derecho: elEstado o ente público no estatal, en su caso.
El acto es unilateral, aunque se necesite de la “voluntad concurrente o coadyuvante”. El hecho de que ciertos actos unilaterales necesiten de la...