Actos Administrativos

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LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

El concepto de acto administrativo posee un altogrado de indeterminación,
tanto por la diversidad de actuaciones que realiza la administración, que
no permiten encuadrarlas todas dentro de una misma categoría, y por las
diversas construcciones doctrinales que se han producido de la figura.

Para abordar el estudio de esta institución, comenzaremos por analizar las
distintas actividades que realiza la Administración, a los fines de efectuaruna
delimitación del acto administrativo, del mismo modo que se trató de realizar
en le primera parte del programa, cuando se trató de ubicar la actividad
administrativa dentro de las funciones del Estado, que comprende el objeto
estudio de la materia.

ACTIVIDADES QUE REALIZA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La disparidad de actuaciones que realiza la administración se puede analizar
desde unpunto de vista jurídico, y desde un punto de vista material, en el
primero de los casos para determinar los que quedan sometidos a Derecho
Administrativos, para diferenciarlos de los que quedan sometidos a otras
ramas del Derecho.

1.1.ACTOS FORMALIZADOS
1.1.1. Dictados en el curso de un procedimiento
1.1.2. Dictados fuera de procedimiento

1.2.ACTOS NO FORMALIZADOS EXPRESADOS EN CONDUCTASMATERIALES
1.2.1. Que tienen causa en un acto formalizado
1.2.2. Sin conexión con acto formalizado.

1.3.ACTOS SUJETOS A OTRAS RAMAS DEL DERECHO
1.3.1. Que no requieren acto administrativo previo
1.3.1.1. Sometidos al Derecho civil
1.3.1.2. Sometidos al derecho procesal

1.3.2. CON PREVIA EMISIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO
1.3.2.1. Contratos administrativos
1.3.2.2. Constitución de unasociedad.

ii. DIVERSAS CONCEPCIONES DOCTRINARIAS EN RELACIÓN CON LA NATURALEZA
JURÍDICA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

-1-

2.1. CONCEPCIÓN PROCESALISTA

Fue una de las primeras que parte de la doctrina francesa que excluye
de la jurisdicción el control de los actos administrativos producidos por la
Administración, como una condición fundamental en el sistema de división
de los poderes que seconsagro como garantía de equilibrio fundamental del
Derecho de los ciudadanos.

Este concepto tenía un alcance amplio u omnicomprensivo, que abarca
cualquier de las actuaciones de la Administración, formalizadas o no. De esta
manera fue consagrado en la celebre Ley 16 del Frutidor del año III (3 de
septiembre de 1.795), que prohíbe a los tribunales el conocimiento de actos
administrativoscualquiera sea su especie.

2.2. LA NOCIÓN DE ACTO AUTORITARIO PARALELO A LA SENTENCIA

Para delimitar el contenido propio de identificación del acto administrativo,
surge la doctrina del auto autoritario, que resulta incompatible con la
heterogenidad de la noción originaria, con la cual se trató de definir un
elemento.

El primero fue el de la noción autoritaria enlazado con elprincipio de legalidad.
Fue formulada por MAYER, que trató de trazar un paralelo entre la actividad
del Poder Judicial y la de la Administración. Así, de la misma manera que
el acto por excelencia de un Juez es la sentencia, el de la Administración
debe ser el acto administrativo, ya que uno y otros serían pronunciamientos
solemnes, mediante los cuales se aplica autoritariamente la norma jurídica
aun supuesto de hecho singular. HAURIOUX, lo considero como un acto de
voluntad de la Administración con fuerza ejecutoria.

2.3. LA DOCTRINA PRIVATISTA DEL NEGOCIO JURÍDICO

La concepción que gozó de mayor difusión partió de un intento de
construcción teórica de carácter sustancialista, que se formó sobre la base
de un correlato del acto administrativo con el negocio jurídico del Derecho...