Actos Admnistrativos

Introducción
El presente trabajo sobre el Tema “Actos Administrativos en situaciones jurídicas generales e individuales; lo presentare al lector enfocándolo al Derecho Administrativo Panameño.
La administración pública se desenvuelve con la realización de numerosos actos de muy diversa naturaleza. El conocimiento del acto administrativo es la base para el ejercicio de las garantíasadministrativas.
Como veremos , El Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales y generales




















Reflexión

La clase política que gobierna y la clase administrativa que ejecuta y supervisa sus decisiones están unidas por vasos comunicantes, que actúan de tal forma que unestrato pasa a ser la expresión del otro: “el nivel moral de la burocracia es el nivel moral de la clase gobernante”. Pero -aclara- las deficiencias intelectuales y morales de la clase administrativa “representan para el organismo político un peligro más grave y difícilmente corregible que el que se corre cuando las mismas deficiencias se encuentran en las pocas docenas de personas que tienen en susmanos los mecanismos de la maquinaria estatal” (La clase política).

Gaetano Mosca













ACTO ADMINISTRATIVO:
Pudiera pensarse que existe una definición clara y precisa, pero ello no es así, porque su noción va a depender del punto de vista que se adopte; en ese aspecto van a existir tres nociones del acto administrativo: una noción formal, otra material y otra funcionaldel acto administrativo.
Desde el punto de vista formal se considera que el acto administrativo es aquel que es emitido por un órgano administrativo y es de carácter unilateral.
Para la noción material, el acto administrativo es aquel que se vincula con situaciones jurídicas individuales bajo la forma de actos subjetivos o de actos condiciones.
Los actos administrativos pueden ser clasificadospor los efectos del acto y se van a agrupar en actos administrativos generales y actos especiales.
Los actos administrativos en situaciones jurídicas generales son aquellos que se emiten y van a afectar a un número indeterminado de personas, o sea, son de carácter general e impersonal (Ej.: el reglamento), mientras que los actos administrativos especiales son aquellos actos que afectarán adeterminadas personas (Ej.: la resolución mediante la cual se le concede personalidad jurídica a una determinada asociación).
Según nuestro derecho positivo la Asamblea Legislativa emite actos administrativos, a diferencia de otros países donde estos actos administrativos se les consideran actos parlamentarios.
La administración pública debe respetar la Ley, entendiéndose por Ley el principio dela legalidad, ya que si bien la Ley Formal constituye la mayor cantidad de disposiciones normativas en el ordenamiento jurídico, no es la única que forma parte del principio de la legalidad.
El principio de la legalidad, al igual que la descentralización, son consideradas instituciones que promueven el liberalismo, toda vez que constituyen un freno a la acción administrativa. Para que eseliberalismo se acentúe, es menester que los administrados dispongan de recursos para controlar la acción administrativa. De *** que se hayan desarrollado el recurso de nulidad, que permite la eliminación de los actos administrativos que están viciados de ilegalidad.
También, el principio de la separación de los poderes es importante para el principio de la legalidad, porque en los mencionados, la mayorcantidad de normas del ordenamiento jurídico surge a través de las leyes formales y, al existir un órgano legislativo separado del órgano emisor de los actos administrativos, se permite un mejor control de los actos de la administración.
El principio de legalidad se desarrolla entre una confrontación de intereses, por una parte está el interés de los administrados de hacer prevalecer el mayor...