Actos de la administracion

Actos administrativos

Concepto:
La noción de acto administrativo es clave en el Derecho Administrativo ya que es, ante todo, una conquista del Estado de Derecho, al presuponer una jerarquía de normas cuyos mandatos desembocan en realizaciones concretas, en actuaciones. Por ello, el acto administrativo se va gestando a través de una concatenación de normas jerárquicamenteordenadas, al término de las cuales surgen los actos que realizan, con trascendencia jurídica exterior, los órganos de la Administración. A partir de la aparición o surgimiento de un acto, la acción administrativa puede ser impugnada administrativa o jurisdiccionalmente, de ahí que ante todo el acto administrativo remite a la sujeción de la Administración al principio de legalidad y somete el actuaradministrativo a la posible y última intervención jurisdiccional.
En suma, el acto administrativo presupone la existencia de un actuar por parte de la Administración; esta actuación o bien crea cargas y obligaciones a los administrados o bien les otorga beneficios y derechos, siendo que el acto puede definirse como:
"aquella declaración unilateral, no normativa de la Administración, sometida alDerecho Administrativo".

Elementos de los actos administrativos
Los elementos del acto administrativo son los requisitos que debe reunir éste para ser válido y producir sus efectos normales. Podemos distinguir los siguientes.
1. ELEMENTOS SUBJETIVOS
En primer lugar en relación con el acto administrativo es obvio la existencia de un sujeto productor. Este sujeto debe ser un órganode la Administración, y un órgano competente para producir el acto su pena de que éste aparezca viciado -no legal- inicialmente por falta de competencia.
Ahora bien, teniendo en cuenta que los órganos son servidos por personas físicas, es necesario que sus titulares reúnan determinadas circunstancias personales de imparcialidad para adoptar legítimamente los actos en concreto de que se trate.De ahí que la LRJPAC, en los artículos 28 y 29, prevea ciertas cautelas cuando las autoridades o los funcionarios tengan interés personal en el asunto y ordena, en tales caso, que el funcionario debe abstenerse de intervenir, comunicándolo a las autoridades y órganos superiores. Si no lo hace voluntariamente, éstos pueden ordenarle que se inhiba -deje de conocer- del asunto, y si no surge de laAdministración esta iniciativa, los particulares pueden recusar al funcionario.
2. ELEMENTOS OBJETIVOS
Entre los elementos objetivos del acto administrativo podemos destacar primeramente su contenido, que es la declaración que el propio acto incorpora y realiza, lo que se declara, lo que la Administración decide efectuar a través del mismo. El contenido debe ser ajustado a lo dispuesto enel ordenamiento jurídico (art. 53.2 LRJPAC), y debe ser lícito, esto es, conforme a la legalidad; razonable y posible.

Presupuestos de hecho
Es un elemento que ni siquiera sería necesario citar, ya que no son más que los condicionantes fácticos para dictar el acto, que lo justifican. Esto es, aquellas circunstancias exteriores que determinan la producción del acto, sus efectos, alcancey sentido (así, por ejemplo, en la imposición de una multa por mal aparcamiento es presupuesto de hecho el que el vehículo esté efectivamente mal aparcado; son circunstancias externas, pero de trascendencia jurídica, que determinan la producción de los efectos del acto administrativo).
3. ELEMENTOS FORMALES
Los elementos formales son los que trascienden a la forma de integración de lavoluntad expresada en el acto, a la declaración de esta voluntad y a su ulterior comunicación. Efectivamente, para que un acto surja a la vida del Derecho Administrativo se necesita cumplir con determinadas formalidades (las del procedimiento administrativo). Y es a lo largo del procedimiento administrativo, de creación del acto, donde deben seguirse ciertos pasos para que la actuación de la...