ACTOS DE LA PESC

Enrique Artiaga Jordá 2ºE3-A


ACTOS DE LA PESC
¿Cuáles son? ¿Son fuente de Derecho?

Con el Tratado de Maastrich, y la introducción de la estructura en pilares, aparece también la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). Pero la PESC no asume toda la política exterior de la UE, sino que se limita a la política exterior en temas de seguridad y defensa.
Se produce así una separación,entre la acción exterior de la UE (sobre aquellas materias en las que ha habido integración) y la PESC (sobre aquellas materias en las que hay cooperación – temas de seguridad común y de defensa).
La política exterior y de seguridad común de la unión es un ámbito de la acción exterior en la que existe cooperación intergubernamental, por lo que le regula en el TUE(art.21 y siguientes). Estosartículos capacitan a la PESC para producir actos normativos y políticos para desarrollar la PESC, aunque no son realmente actos legislativos, ya que se trata de una política intergubernamental.

Antes de la entrada en vigor del tratado de Lisboa en 2009, los instrumentos o actos de la PESC eran las estrategias, posiciones y acciones comunes, pero a partir del tratado, estos son modificados y en adelanteel consejo europeo y el consejo únicamente podrán adoptar decisiones, las cuáles otorgan a las instituciones europeas la capacidad de producir actos normativos y políticos con el fin de desarrollar la acción externa de la Unión, y son:
Decisiones adoptadas por el Consejo por las que se establezcan acciones y posiciones de la Unión así como de las modalidades de su ejecución: (antiguas acciones yposiciones comunes) Recogidas en el art. 25,28 y 29 TUE. Las acciones de la Unión designan, de manera vinculante, un proceder determinado con el empleo de una serie de recursos con el fin de lograr los objetivos fijados por el Consejo basándose en las orientaciones generales del Consejo Europeo. Combaten situaciones en las que sea necesaria una acción operativa de la Unión. Determinan quién debehacer qué y cuándo. Dicho todo esto, falta la coercibilidad.
La posición de la Unión es un instrumento que busca una mayor convergencia entre las políticas exteriores de los veintiocho, por lo que los EM deben seguir y defender su contenido. Suele hacer referencia a Terceros Estados en materia de imposición de sanción o de otros aspectos funcionales como la no proliferación.
-Ej:Decisión 2011/137/PESC :relativa a la adopción de medidas restrictivas en vista de la situación existente en Libia . Atendiendo al art. 29 TUE, LA UE manifestó su preocupación por la situación que se estaba produciendo en Libia, condenando la violencia y el uso de la fuerza contra civiles, y reiterando su llamamiento para poner fin al uso de la fuerza.



Decisiones del Consejo Europeo sobre losintereses y los objetivos estratégicos de la Unión: (antiguas estrategias comunes). Según el art. 22 TUE serán determinados por las decisiones del Consejo Europeo basándose en los principios y objetivos enumerados en el art. 21.( que son los que han inspirado su creación, desarrollo y ampliación y que pretende fomentar en el resto del mundo).Estos actos tratarán de la política exterior y de seguridadcomún y de otros ámbitos de la acción exterior de la Unión. Estos intereses y objetivos estratégicos de la Unión podrán referirse a las relaciones de la UE con un país o una región, o tener un planteamiento temático. Además, las decisiones del Consejo Europeo definirán la duración y los medios que deberán facilitar la Unión y los EM para su cumplimiento. El Consejo Europeo deberá pronunciarseunánimemente, basándose en una recomendación del Consejo. El principal objetivo de este acto es conseguir crear un marco jurídico a través del cuál el Consejo pueda elaborar la PESC y adoptar las decisiones necesarias para aplicar la política de la PESC.
Ej.: ESTRATEGIA COMÚN DEL CONSEJO EUROPEO de 11 de diciembre de 1999
sobre Ucrania (1999/877/PESC) , por la que la UE y Ucrania colaboran para...