Actos Y Contratos Administrativos

TEMA 2: ACTOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

2.1 Concepto e importancia del acto administrativo:

El profesor Agustín A. Gordillo aclara: “En sentido amplio, sería acto administrativo toda declaración administrativa productora de efectos jurídicos y en sentido restringido sería solo la declaración unilateral e individual que produzca efectos jurídicos”.
El concepto de acto administrativoincluye tanto al acto unilateral, que tiene como consecuencia un acto administrativo, o general como al bilateral, que la mayoría de las veces se identifica como contrato administrativo.
Un acto administrativo es una declaración voluntaria que se realiza en el ejercicio de la función pública y que genera efectos jurídicos individuales de manera inmediata. Este tipo de acto constituye una manifestacióndel poder administrativo que se impone de manera unilateral e imperativa.
Al ser una declaración, los actos materiales de la administración pública no forman parte de sus actos administrativos. Por otra parte, los actos administrativos son ejecutivos, ya que no necesitan de la autorización del Poder Judicial para imponer sus condiciones y obligar a su cumplimiento.
Un acto administrativo puedeclasificarse de acuerdo a su origen, su contenido, su forma, sus efectos, sus destinatarios o su vinculación con una norma preexistente.

2.2 Concesión de servicio público. En su sentido más amplio el término concesión refiere a la acción y resultado de concederle algo a alguien.
Por lo tanto una concesión de servicio publico resulta ser el contrato a través del cual el gobierno les otorga aempresas, o en su defecto a particulares, la gestión y explotación de determinados bienes públicos.
El objetivo de la concesión será la administración de los bienes públicos, mediante el uso, explotación, construcción de obras, entre otras alternativas, de los bienes que son de dominio público del gobierno de turno para de este modo proporcionarles a los ciudadanos servicios consideradosesenciales para su bienestar, tales como la luz, el gas, el teléfono, la depuración de aguas residuales, entre otros.


2.3 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
2.3.1 CONCEPTO E IMPORTANCIA DE LOS CONTRATOS ADMINSTRATIVOS
Contrato administrativo, es el celebrado entre un particular o varios, y la administración pública, en ejercicio de función administrativa, para satisfacer el interés público, con sujeción a unrégimen exorbitante del derecho privado.
En consecuencia, de la definición antes descrita, se desprende que: Los contratos celebrados entre particulares no pueden ser administrativos; los contratos celebrados entre personas de derecho público del propio Estado tampoco serán, en rigor, administrativos; por cuya razón, la doctrina los reconoce como Inter-administrativos; tampoco seránadministrativos los celebrados por persona de derecho público, sin implicar el ejercicio de función administrativa, sin satisfacer el interés público o sin sujetarse a un régimen exorbitante del derecho privado; Podrán ser administrativos no sólo los contratos celebrados por la administración pública en sentido estricto, sino también por las áreas administrativas de los Poderes Legislativo y judicial y losórganos constitucionales autónomos, a condición de que impliquen el ejercicio de función administrativa, satisfagan el interés público y se sujeten a un régimen exorbitante del derecho privado. En México, la competencia de tribunales administrativos para conocer de los conflictos derivados de un contracto no es factor determinante para establecer el carácter administrativo del mismo, habida cuentaque en muchas entidades federativas de la República no existen tribunales de este tipo.
2.3.2 CLASIFICACIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
En México la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, implícitamente determina como típicos cuatro tipos de contratos, todos ellos principales: Sinalagmáticos, onerosos, conmutativos y formales, cuales son los de adquisición de bienes muebles, de arrendamiento...