Actvidad administrativa
La administración pública como aparato estatal, para el logro de los fines que el Estado
persigue y los que se refieren a la propia administración, realiza la llamada actividad
administrativa, que comprende las operaciones materiales y los actos administrativos.
Las primeras constituyen medidas de precaución o de ejecución, ambas necesarias en la
actividadadministrativa para la realización de esta misma.
Existen dos aspectos fundamentales que caracterizan la administración:
Lo jurídico de los actos.
Aspecto técnico que significa acción práctica y de realización concreta, para que el acto
sea válido en cuanto a su contenido y forma de la voluntad de la administración, que
como ya dijimos, se expresa a través de una pluralidad de actos.
Por ello, se debedistinguir claramente el acto administrativo del acto material de
ejecución del derecho.
Como por ejemplo: Una orden de detención de una persona, dispuesta por un prefecto,
en ejercicio de una potestad legal, es un acto administrativo; la ejecución de la misma
orden por los agentes de policía es una acto material. Una resolución, es un acto
administrativo; la publicación de su texto, es unaoperación material.
Acto Jurídico.
Antes de referirnos al acto administrativo , haremos una
referencia conceptual, de lo que es Acto Jurídico en si.
Son Actos Jurídicos las manifestaciones de voluntad unilateral y
plurilateral de las personas naturales y jurídicas, con el objeto de
producir efectos de derecho. Además, las expresión "Actos
Administrativos", abarca a los hechos que aparecen tanto enel
derecho Público como en el derecho Privado, es decir, dependerá del
área donde se produzca.
El Acto Jurídico es la expresión de la voluntad, emitida con la intención
de crear, modificar o extinguir derechos, se caracteriza por ser
manifestación de voluntad de una o más personas; diferenciándose de
los hechos jurídicos propiamente tales por ser productos de naturaleza,
independientemente dela voluntad humana.
Clasificación de los Actos Jurídicos
Los actos Jurídicos pueden clasificarse desde diferentes puntos de vista:
Según su naturaleza y contenido.
Acto – Regla:
Creador de situaciones jurídicas generales caracterizadas por su impersonalidad,
objetividad y originadas en las normas que regulan el derecho público y el derecho
privado. Como por ejemplo en el derechopublico: La Constitución, leyes, decretos,
reglamentos, ordenanzas municipales. En el derecho privado, los contratos de
sociedad.
Acto Subjetivo:
Creador de situaciones jurídicas individuales.
Este acto subjetivo se traduce, en un conjunto de derechos y deberes reconocidos a
favor de un individuo o de un determinado número de personas. Tales como los
contratos administrativos, civiles,mercantiles; en el orden fiscal: la liquidación
de impuestos, la imposición de multas.
Acta – condición:
Aplicación de un individuo o una persona jurídica determinada, de una situación
general creada por la ley, pero bajo el cumplimiento previo o indispensable de
condiciones también establecidas por el legislador. Como por ejemplo: el decreto de
naturalización, el otorgamiento de una concesiónde hidrocarburos, el nombramiento
de un funcionario, la ley que autoriza la adopción, o la venta de bienes de los menores
de edad.
Acto- Sentencial:
Manifestación de voluntad por la cual agentes públicos declaran con fuerza y verdad
legal un hecho, o una situación jurídica general o individual. Según Tomás Fernández,
se trata de un acto jurisdiccional que emana de un órgano del Estado, y
Según su forma
Unilateral:
Aquellos en los que intervienen una sola voluntad, como acontece en el caso de un
testamento o el nombramiento de los ministros del despacho.
Plurilaterales:
En los cuales intervienen mas de una voluntad, como en los casos de matrimonio, las leyes
los reglamentos y todos los contratos de derecho administrativo. Los actos jurídicos
plurilaterales pueden ser: colectivos (la ley) y...
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