Acuerdo de Paz sobre Fortalecimiento del Poder Civil

Acuerdo de Paz sobre Fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una
Sociedad Democrática, ¿se ha cumplido?
Alfonso Bauer Paiz
Me propongo escribir sobre este importante tema para el pueblo de Guatemala. A casi ocho años de
haber sido suscrito el mencionado Acuerdo de Paz por el Gobierno del presidente Álvaro Arzú y la
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG).Lo voy a hacer en cuatro partes: en la primera,
trataré de los compromisos asumidos respecto a reformas en los Organismos Legislativo y Judicial del
Estado; en la segunda, abordaré el tema de los compromisos del Organismo Ejecutivo y el de la
participación social; en la tercera, analizaré el papel que ha desempeñado el Ejército a partir de junio
de 1954 hasta la fecha; y en la cuarta parte,abordaré cuestiones referentes a lo pactado respecto a la
reestructuración y funcionamiento del Ejército y a aspectos operativos derivados de la finalización del
enfrentamiento armado.
COMPROMISOS ASUMIDOS RESPECTO A REFORMAS EN LOS ORGANISMOS LEGISLATIVO Y
JUDICIAL DEL ESTADO
Comienzo por disculpar el incumplimiento de la obligación contraída de introducir reformas a la
ConstituciónPolítica de la República (en lo que sigue, la Constitución) en los tres Organismos del
Estado, porque como es sabido se convocó oportunamente a los ciudadanos a un evento de consulta
popular, para que decidieran al respecto. Lamentablemente, el pueblo optó por la negativa. Pero, más
deplorable es que ni el Congreso ni el Presidente de la República, ni el Tribunal Supremo Electoral, enestos últimos años, no hayan ejercido su derecho y al mismo tiempo cumplido con su deber, de hacer
nueva convocatoria a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos del país, para esta cuestión de
especial trascendencia política, conforme a lo dispuesto en el artículo 173 de la Constitución. ¡Ojalá,
que las nuevas autoridades que asumieron el poder el 14 de enero a las 14 horas, convoquen aconsulta popular a fin de reformar la Carta Magna, en el sentido propuesto por el Acuerdo de Paz que
comentamos.
COMPROMISOS RESPECTO AL ORGANISMO LEGISLATIVO
1) Se convino en que para fortalecer la legitimidad del Organismo Legislativo, éste tendría que cumplir
a cabalidad con las siguientes responsabilidades:
a) La función legislativa en beneficio del pueblo de Guatemala.
Comentario:Más bien lo hizo en beneficio de intereses foráneos, particularmente de la política
neoliberal y de globalización de los EE.UU. y de sectores de nuevos ricos en Guatemala, favorecidos
por el clientelismo político y la corrupción.
b) El debate público de los asuntos nacionales fundamentales.
Comentario: El debate se dio, pero sin resultado positivo.
c) La representación del pueblo.Comentario: Representatividad insuficiente. No la han tenido las comunidades mayenses, la mujer, ni
los sectores de la pobreza y extrema pobreza.
d) Las responsabilidades que le corresponden de cara a los otros organismos del Estado.
Comentario: Como el bloque de diputados mayoritarios, el del Frente Republicano Guatemalteco
(FRG), siguió desde el año 2000 hasta enero del 2004 a pie juntillaslos dictados del Presidente del
Congreso, al mismo tiempo secretario general del Partido Oficial, general Efraín Ríos Montt, quien de
hecho ejerció el poder como si fuera también Presidente de la República, se puede admitir que el
Organismo Legislativo cumplió en parte con dichas responsabilidades, como lo veremos al tratar de los compromisos con el Organismo Ejecutivo; sin embargo, nocumplió sus responsabilidades para con el
Organismo Judicial.
Otros compromisos que el Congreso no cumplió son los siguientes:
i) Mejorar, modernizar y fortalecer el Organismo Legislativo, mediante la conformación de una instancia
multipartidaria.
ii) Con la agenda que le fue señalada en el Acuerdo (en lo que sigue la palabra Acuerdo es abreviatura
del Acuerdo de Fortalecimiento del...