ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y SITUACIÓN AGRARIA

EL ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y SITUACIÓN AGRARIA EN MATERIA DE TRABAJO

2.1 Acuerdos sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria:
Como se anotó anteriormente, este acuerdo de Paz, se suscribe entre el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolución Nacional Guatemalteca, en la ciudad de México, el 6 de Mayo de 1996, en el cual el gobierno de Guatemala, se compromete apromover una serie de medidas tendientes al logro del desarrollo social, encausando el papel rector del Estado y para ello se describe textualmente lo siguiente:
“IV MODERNIZACIÒN DE LA GESTIÒN PÙBLICA Y POLÌTICA FISCAL. MODERNIZACIÒN DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA:
43. La administración pública debe convertirse en un instrumento eficiente al servicio de las políticas de desarrollo. Para ello, elgobierno se compromete a: Descentralización y desconcentración.
44. Profundizar la descentralización y desconcentración de las facultades, responsabilidades y recursos concentrados en el gobierno central con el objeto de modernizar y hacer efectiva y ágil la administración publica. La descentralización debe asegurar la transferencia del poder de decisión y recursos adecuados a los niveles apropiados(local, Municipal, departamental y regional) para atender en forma eficiente las demandas del desarrollo socioeconómico y fomentar una estrecha interacción entre los órganos estatales y la población, lo que implica: a) promover una reforma de la Ley del Organismo Ejecutivo y de la Ley del Gobierno y administración de los 8 departamentos de la republica, y, en particular, del Decreto 586 de 1956, afin de permitir la simplificación, descentralización de los sistemas de apoyo incluyendo el Sistema de Compras y Contrataciones del sistema de recursos humanos, el Sistema de Información y Estadística y el sistema de administración financiera c) La fiscalización Nacional.
45. Reformar, fortalecer y modernizar la Contraloría General de Cuentas. La Profesionalización y Dignificación de losservidores públicos. El Estado debe contar con un personal calificado que permita el manejo honesto y eficiente de los recursos públicos. Para ello, es necesario establecer la carrera del servicio civil. Tomar las medidas legales y administrativas para asegurar el efectivo cumplimiento de la Ley de probidad y responsabilidad. Promover la sanción penal por actos de corrupción y mal manejo de recursopúblicos”.
La descentralización o desconcentración de la administración pública, es un problema que es innegable y que amerita atención, tomando en consideración la situación que se vive en la sociedad guatemalteca. La mayor parte de la población se concentra en el área urbana. Del total de la población, el 60% por ciento aproximadamente lo constituye la población indígena, que se encuentra al margendel desarrollo, si se considera los deficientes índices de productividad agrícola, de analfabetismo, de desempleo, subempleo, etc. Y todo ello, se debe en parte, a la centralización del poder, que también ha originado la migración del campo a la ciudad, aunado a este fenómeno el conflicto armado que provocó el desplazamiento de la población que habitaba el área rural a lugares de resguardo, comosucedió en la ciudad capital y en lugares fronterizos como en la Ciudad de México. La necesidad de servicios públicos en el área rural es latente y principalmente los servicios de educación, salud, seguridad social, trabajo, con el objeto que haya progreso y se hagan efectivos dentro de su contexto global lo contenido en los Acuerdos de Paz.
Se han dado pasos sustanciales en lo que se establececomo parte de los compromisos del gobierno, pues a través del Decreto 116-96 del Congreso de la República, se promovió la reforma a la Ley del Organismo Ejecutivo, la cual suprimió automáticamente la Ley de Gobernación y Administración de los departamentos de la república de Guatemala y en particular, del Decreto 586 de 1956, que a la par del fortalecimiento material y formal que puede dársele...