Acuerdos celebrados por españa en materia de menores extranjeros no acompañados

Los acuerdos celebrados por España en materia de menores extranjeros no acompañados en el contexto del marco jurídico de protección de los Menores extranjeros separados o no acompañados
Pilar Trinidad úñez1 1. Consideraciones introductorias El trato que el Estado debe dar a las personas menores de edad extranjeras que llegan a nuestro país sin un adulto que se haga cargo de ellos es una cuestiónde creciente importancia en la que entran en juego, a veces, visiones encontradas. Así, como se ha manifestado en un informe realizado para el Parlamento Vasco “el tratamiento que se da a este fenómeno tiene una doble visión. Por un lado, no es posible separarlo del reconocimiento de derechos a la infancia y a la adolescencia. Por otro lado, está unido a la ejecución y aplicación de medidasrestrictivas propias de las políticas de extranjería, de gestión y control de flujos migratorios, que entienden la presencia en España y en Europa de menores extranjeros no acompañados como una manera no deseable de aumentar el número de personas inmigrantes que puedan disponer de autorización de residencia”2. Ciertamente, se constata en esta cuestión la existencia de un claro temor, en todos losámbitos (incluyendo los jurídicos, los políticos y, en definitiva, a la sociedad en general), de que los menores extranjeros que llegan a España sin el adulto que deba ejercer las tareas de responsabilidad sobre ellos supongan un desbordamiento de las instituciones de protección de los menores. Este temor no es infundado, puesto que España, lejos de permanecer alejada del fenómeno de incrementosmigratorios que afecta al planeta entero, es uno de los principales países afectados. En efecto, como se ha afirmado, en España “es a mediados de la década de los noventa cuando comienza a detectarse la presencia de un número significativo de menores extranjeros no acompañados procedentes sobre todo de Marruecos. El punto de inflexión se produjo a finales de la década de los 90, años en los que seexperimentan volúmenes inusitados, colocándose entre los países de Europa con mayor número de personas en esta situación3.” No cabe duda, asimismo de que, conscientes de que los países receptores en general y, en particular España, garantizan una mayor protección y posibilidades de permanecer en el país al que se emigra a los menores de 18 años, las mafias y redes de tráfico de seres
Profesora TitularE.U. de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad Rey Juan Carlos. El presente trabajo fue publicado en la obra Aldecoa Luzárraga, F Y Forner Delaygua, J-J: La Protección de los iños en el Derecho Internacional y en las Relaciones Internacionales. Jornadas en conmemoración del 50 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos del iño y del 20 aniversariodel Convenio de ueva York sobre los Derechos del iño, Colegio Notarial de Cataluña-Marcial Pons, 2010. pp. 239-274. 2 Situación de los menores extranjeros no acompañados en la CAPV. Informe extraordinario de la institución del Ararteko al Parlamento Vasco, mayo de 2005, p. 34. 3 Bravo Rodríguez: “La situación de menores no acompañados en España”, Conferencia regional sobre “las Migraciones de losmenores no acompañados: actuar de acuerdo con el interés superior del menor”, celebrada en el Marco del Consejo de Europa, Torremolinos, Málaga-España, 27-28 de octubre de 2005. Consejo de Europa, Doc. MG-RCOF (2005)11, p. 2.
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humanos aprovechan esta circunstancia para traficar con menores o hacer pasar por menores a personas jóvenes4. Así pues, este fraudulento empleo de la minoridadpara traficar con personas o para conseguir permanecer en el país de acogida por parte de aquellos que, de forma ilegal, tratan de buscar un futuro mejor emigrando, despierta recelos y temores. Ello se constata de forma más evidente en las administraciones autonómicas cuyas entidades de protección deben hacerse cargo de los menores en situación de desamparo y que reciben el mayor número de...