Acuerdos restrictivos de la competencia


FALSA LICITACIÓN Y ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA
ART 410 A Adicionado por el Art 27 de la Ley 1474 de 2011




POR:


Juan Esteban Taborda
Lucas Carvajal







ASIGNATURA:


DERECHO PENAL ESPECIAL




PROFESOR:
Francisco Tamayo










UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
MEDELLÍN
2013




INTRODUCCIÓNEn la concepción antigua llamada “derecho penal administrativo los injustos administrativos no se consideraban delitos porque el derecho administrativo sanciona es un determinado modelo de gestión, según criterios de afectación general o estadísticos y criterios de oportunidad y no de legalidad. Se incurre en una infracción administrativa y no penal porque son meras transgresionesadministrativas (disciplinarias, fiscales, económicas). Sus autores no son delincuentes para ningún efecto jurídico o social, no tiene sanciones de tipo penal criminal.


Por razones político criminales se pasó a sanciones más drásticas como tipificar algunas de esas conductas en la ley penal; No es considerar solamente una desobediencia, deslealtad o falta de cooperación con los objetivos de laadministración si no un juicio de reproche ético social por el ataque o lesión a un bien jurídico o derecho subjetivo de los individuos  del estado.


Es por esto, después de tantos intentos y como una iniciativa más, nace el proyecto de ley número 142 de 2010 Senado, por el cual, se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y laefectividad del control de la gestión pública, y  fue presentado, el 7 de septiembre de 2010, y buscando introducir medidas penales en la lucha contra la corrupción pública y privada toda vez que la corrupción constituye en la mayoría de sus eventos un fenómeno criminal, el cual puede estar descrito no solamente como un delito contra la Administración Pública, sino también como un crimen que afecta elpatrimonio del Estado e incluso el patrimonio privado, en aquellas situaciones en las cuales se afecte a una empresa por un acto de desviación de recursos o soborno, en este sentido, el  proyecto plantea una política en contra de  la corrupción a través de diversas medidas que permitan al Estado no solamente ejercer una represión del fenómeno, sino también hacer un llamado preventivo general a quelas personas que piensan incurrir en un acto de corrupción desistan.


Entre las medidas creadas para contrarrestar el fenómeno de la corrupción se adiciona como nuevo tipo penal “Los acuerdos restrictivos de competencia” a nuestro código penal enunciando el ilícito en materia de contratación estatal para sancionar fundamentalmente los ya frecuentes casos en los cuales los proponentes de unproceso precontractual se ponen de acuerdo para engañar al Estado.







ANTECEDENTES



Si damos una mirada general al contexto colombiano y un seguimiento de las noticias en Colombia, desde mediados del 2010, podríamos darnos cuenta que la palabra “corrupción” aparece en cantidades inimaginables en los medios de comunicación. Se trata de una asunto que actualmente recibe una granatención por la sociedad. Diferentes casos de corrupción a proyectos públicos son investigados, además de esto  varios, funcionarios públicos y contratistas Estatales están en la cárcel  o siendo procesados por corrupción.
En medio de estos escándalos, el presidente Santos, presenta el proyecto de ley aprobado al año siguiente,  dejando claro entre otras cosas,  el papel que puede tener lacartelización en los casos de corrupción dentro de licitación pública en Colombia.
Para contrarrestar dicho fenómeno, ya hemos visto experiencias que en materia de libre competencia no han aportado lo suficiente, para mermar o acabar con la corrupción; es por esto que el Gobierno ha tomado la decisión de criminalizar dichas conductas anticompetitivas.


Ahora entonces la pregunta que debemos...