Adaptación Del Procedimiento Ordinario De Contrataciones Publicas Concurso Cerrado A Procedimiento Electronico

UNIVERSIDAD CATÓLICA “ANDRÉS BELLO”
ESPECIALIDAD EN DERECHO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
 
Andrea Campos
 
Procedimiento: Contratación pública bajo la modalidad de Concurso Cerrado (Ley de Contrataciones Públicas de 2010).
 

La globalización y los medios de comunicación especialmente aquellos que permiten el intercambio de datos, son herramientas a lascuales la sociedad no se ha adaptado por completo, según estadísticas brindadas por Carlos Jiménez Socio-Director de Tendencias Digitales y avaladas por la Cámara de Comercio Electrónico de Venezuela, para el Abril del 2011, solo el 37.7 % de la totalidad de la población venezolana tiene acceso o utiliza el internet, dentro de este escaso porcentaje es necesario aclarar que los sitios web másutilizados son el Facebook, twitter y principalmente los correos electrónicos, así mismo, es menester mencionar que son los jóvenes en edades comprendidas entre 18 y 24 años los usuarios más frecuentes de este medio de comunicación. Ahora bien, más allá de la utilización de los medios de comunicación para la recreación nuestro sistema de comunicación en materia legal administrativa sigue siendo anticuado,partiendo de esta premisa analizaremos si es posible transformar procedimientos administrativos llevados en la actualidad de forma documental (en físico), a un procedimiento administrativo totalmente electrónico, específicamente el procedimiento de contrataciones públicas en su modalidad de Concurso Cerrado.
Entrando en materia es necesario analizar paso a paso como se lleva el procedimiento enla actualidad y como podría llevarse de forma electrónica, para esto ejemplificaremos tal requerimiento por medio de la utilización del Manual de Procedimientos de la Unidad de Contrataciones de la Alcaldía de San Diego, en concordancia con los artículos de la Ley de Contrataciones públicas (2010) (art. 63 y siguientes).
Ahora bien, el Articulo Nº 13 de la LCP define al concurso cerrado de lasiguiente manera “Es la modalidad de selección del contratista en la que al menos cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.” (Negrillas del autor)
Al leer este artículo lo primero que salta a la vista es que el procedimiento inicia convocando a los contratistas por medio dela invitación, el artículo 43 de LCP añade a esta invitación un requisito adicional, conocido como el pliego de condiciones:
“Artículo 43: Pliego de Condiciones
Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratación deben ser objetivos, de posible verificación y revisión, y se establecerán en el pliego de condiciones.
(…) En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios, el pliegode condiciones será remitido a los participantes conjuntamente con la invitación....” (Negrillas del Autor)
En ese sentido tenemos que tanto la invitación como el pliego de Condiciones son requisitos indispensables para dar inicio al procedimiento, una vez leído y analizados los artículos anteriormente citados, podemos afirmar que ninguno de ellos establece de manera expresa que la invitación yel pliego de condiciones deben entregarse en físico, es por ello que la misma Ley nos confirma esta interpretación al señalar en su Capítulo VII, artículo 79 lo siguiente:

“Contrataciones Electrónicas
Artículo 79
Garantías de los medios electrónicos
Las modalidades de selección de contratistas previstas en esta Ley, pueden realizarse utilizando medios y dispositivos de tecnologías deinformación y comunicaciones que garanticen la transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurídica y confidencialidad necesaria. (…)

Artículo 80
Especificaciones técnicas en las contrataciones electrónicas
Previa opinión favorable de la Comisión de Contrataciones, el órgano o ente contratante, de acuerdo con su disponibilidad y preparación...