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EL ESTADO CONSTITUCIONAL PERUANO
1.

La Teoría de la Separación de los Poderes y la Constitución

Algunos estudiosos sostienen con acierto, que una de las características básicas de
cualquier Estado de Derecho es la división de poderes o funciones de los órganos del Estado.
Esta división ha sido efectuada por el Poder Constituyente, que a través de la Constitución ha
determinado la formade organización y la delimitación de funciones (competencias) de cada
uno de los Poderes constituidos: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.

Según CHARLES LOUIS

DE

SECONDAT, BARÓN

DE

MONTESQUIEU, una Democracia

representativa no puede funcionar ni puede definirse sin una Constitución, sin la existencia de
la separación o división de poderes del Estado. En su obra“El Espíritu de las Leyes”, este
autor buscó describir cómo se han originado las leyes y cómo estas leyes contribuyen a la
formación de una adecuada comunidad política tras su análisis. Del mismo modo, estudió y
señaló cómo dividir el poder y controlarlo.

Desde el siglo XVIII, en que la doctrina de la separación o división de poderes
planteada como postulado teórico político porMONTESQUIEU tuvo su primera manifestación
jurídica en el Artículo 16° de la Declaración del Hombre y del Ciudadano de 1789 (Francia),
se ha afirmado el concepto de que “toda sociedad en la cual no esté asegurada la garantía de
los derechos y determina la separación de poderes carece de Constitución”.

Siguiendo esta tradición, la Constitución de 1993 recoge este principio en el apartado
final delArtículo 43°, cuando se establece que el gobierno del Estado peruano «se organiza
según el principio de la separación de poderes».

Por esta razón, en el Perú la división de poderes es consustancial para la existencia de
un orden político estatal que garantice los derechos de las personas, ya que a través de este
régimen político, la Constitución aspira a posibilitar su “construcción jurídica”teniendo como
fin supremo y esencial a la persona y el respeto de su dignidad, de acuerdo a lo preceptuado
en el Artículo 1° de nuestra Carta Magna.

2.

La Separación de Funciones

Uno de los pilares fundamentales del Estado de Derecho es la división del poder
estatal. Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial –los tradicionales tres poderes– deben
encontrarse separados o divididos.Desde una perspectiva jurídica, constituye una distribución
de competencias entre los distintos órganos del Estado que se encuentran ubicados dentro de
la estructura del mismo.
Al respecto, KARL LOEWENSTEIN señala en su obra “Teoría de la Constitución” (1959),
que el término más apropiado es el de separación de funciones en lugar del clásico división de
poderes o separación de poderes, debidoa que ambas denominaciones se prestan a confusión
al darse autonomía fáctica a funciones de poder del Estado que, por su propia naturaleza, son
indivisibles, tal como lo expresa el segundo parágrafo del Artículo 43° de la Constitución
Política al afirmar que «El Estado es uno e indivisible». Sin embargo, dichos términos son
aceptados por el uso y la costumbre.

Cabe mencionar al respecto,que nuestra Carta Magna regula al poder político a través
de todo su texto. Fundamentalmente, esta regulación tiene dos aspectos: el primero, es el
establecimiento de derechos para las personas que nadie –ni siquiera el poder político– puede
vulnerar; y, el segundo, es el establecimiento de las reglas de organización de los entes que
manejarán el poder político en el Estado. Ambos aspectos secomplementan y constituyen la
parte dogmática y la parte orgánica que conforman la Constitución.

Todo Estado, con la naturaleza específica que se le ha asignado, independientemente
de su régimen y sin tomar en cuenta su forma de gobierno, tiene que realizar funciones. Para
poder realizar sus fines el Estado tiene que actuar, tiene que desarrollar actividad. Al respecto,
dice FRANCISCO...