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Bienes de Dominio Público y Privado

Su fundamento legal se encuentra establecido en el código civil venezolano; donde destina las personas a quienes les pertenecen dichos bienes:

• Los bienes de dominio público: son los que pertenecen a la nación, los estados, las municipalidades, a los establecimientos públicos, a personas jurídicas y a los particulares. Contemplado en el artículo 538C.C.

Estos, a su vez, pueden ser de uso público o privado de la nación, estados o municipalidades; según el artículo 540 C.C. entre ellos tenemos: los caminos, los lagos, los ríos, las murallas, fosos y demás bienes semejantes. 

Se debe tener en cuenta que estos bienes son inalienables.

• Los bienes de domino privado: pertenecen a la nación, a los estados y a las municipalidades. Los bienesque no estén destinados al uso público, pasan a ser dominio del privado; por ejemplo: los terrenos de las fortificaciones, de las murallas, entre otros contemplados en el artículo 541 del C.C.

Estos bienes pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les conciernen.

Naturaleza e Importancia de la Clasificación

Por lo pronto, esta clasificación no se establece en función de loscaracteres intrínsecos de los bienes, el propio legislador dice que se trata de una clasificación en las distintas clases de personas a quienes pueden pertenecer. Buena parte de la doctrina   sostiene que, es la clasificación de tipos de propiedad. Ello implica admitir que el derecho de la nación, de los estados y las municipalidades sobre todos los bienes de dominio público es un derecho de propiedad.Determinación y de Criterios los Bienes del Dominio Público

El C.C establece, por una parte, que son bienes de dominio público, los caminos, los lagos, los ríos, las murallas, y “demás bienes semejantes” y por otra parte permite inferir que los bienes “destinados al uso público y a la defensa nacional” son bienes de dominio público. Pero, en cambio, los textos legales dicen que losindicados no son todos los bienes de dominio público, ni expresan un criterio general para determinar cuales son los bienes de la nación, estados, o municipalidades que pertenecen a dicho dominio.

Es necesario examinar los distintos criterios que existen en el derecho comparado:

• De acuerdo a la doctrina clásica del derecho francés, los bienes del dominio público eran las porciones del territorioafectadas al uso público y no susceptible de propiedad privada, tales como los caminos, costas, puertos y corrientes de agua; modernamente se puede decir que este criterio se encuentra desmembrado. Así, De Page considera que son bienes de dominio público los que no son susceptibles a la propiedad privada (sin exigir que se trate de porciones del territorio afectadas al uso público); mientras que,legislaciones definen los bienes del dominio público como aquellos que están afectados al uso publico.

Frente a esta concepción debe señalarse que:

Aun cuando la mayoría de bienes públicos son inmuebles, existen bienes muebles, por ejemplo, las colecciones de los museos oficiales y bibliotecas públicas.

Nosotros no podemos limitarnos a que los bienes de dominio publico, sean los bienesafectados al uso publico, ya que nuestro código civil establece que una de las dos categorías de bienes de dominio publico, son los bienes del dominio publico de uso privado de la nación, los estados y las municipalidades.

• De acuerdo con el criterio de la determinación legislativa, bienes de dominio público son los clasificados como tales por el legislador, así los establecen algunaslegislaciones; pero tal criterio es inadmisible entre nosotros por consideraciones de diversa índole. Desde un punto de vista fundamentalmente práctico, la adopción de dicho criterio en Venezuela vendría a excluir del dominio público bienes que sin duda le pertenecen.

• También se ha sostenido el criterio de que los bienes de dominio público son los afectados a servicios públicos. Ante la observación de...