Adm. De Empresas

Capítulo I
Marco conceptual

A. LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Se considera como Administración Financiera al conjunto de acciones y tareas que realiza la Administración Pública para obtener recursos financieros, administrarlos y aplicarlos al logro de los fines que tiene asignados de acuerdo al ordenamiento legal respectivo.
La Administración Financiera es una actividad realizada porcualquier organización, sea privada o pública, que tiene el propósito de lograr recursos financieros para garantizar la satisfacción de ciertas necesidades básicas y la concreción de los objetivos planteados; desde este punto de vista, la Administración
Financiera es de carácter instrumental.
La Administración Financiera se caracteriza porque contribuye al logro de los siguientes fines del Estado:
1.La satisfacción de las necesidades públicas, mediante la producción directa de los bienes y servicios públicos o comprando dichos servicios a los agentes privados para que los pongan a disposición de los usuarios.
2. La corrección de las desigualdades sociales existentes mediante una mejor distribución de la renta.
3. La obtención de un crecimiento económico estable, lo que produce un ciertonivel de desarrollo económico mediante el crecimiento sostenido de la producción y la Renta Nacional, combinado con una situación de pleno empleo y ausencia de inflación.

B. EL PRESUPUESTO PÚBLICO
La mayor parte de las funciones públicas requieren la ejecución de acciones que derivan en transacciones económicas y financieras, las cuales son volcadas en el presupuesto como previsiones de ingresos ygastos a realizar durante el año. Este proceso caracteriza al presupuesto público y le otorga importancia desde el punto de vista legal.
En su concepción moderna, el presupuesto adquiere un carácter integral. Actualmente no se concibe el presupuesto sólo como la expresión financiera del programa del Gobierno, sino como una expresión más amplia y explícita del mismo. Se constituye así en uninstrumento útil para la programación económica y social, al reflejar una política presupuestaria única para todo el Sector Público.
Para que el presupuesto alcance un nivel de desarrollo técnico, que le permita cumplir con las funciones que le son propias, es indispensable que en todo su proceso se apliquen criterios para ordenar las transacciones económicas y financieras públicas.
Estos criteriossistematizados y ordenados adecuadamente dan origen a los clasificadores presupuestarios.
Por otro lado, la estructura del presupuesto público se determina teniendo en cuenta la organización del Sector Público, la naturaleza de los ingresos y gastos públicos y la finalidad o los objetivos que con éstos últimos se pretende obtener.

C. CONCEPTO DE CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
Losclasificadores presupuestarios son herramientas informativas que agrupan los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios; su estructura se define sobre la base de las necesidades de los usuarios y de proporcionar información útil.
Para determinar la estructura de los clasificadores presupuestarios es importante comprender la naturaleza del Gobierno y el complejo entorno en el que opera. Con estepropósito se hace una distinción entre Sector Público y Sector Privado a partir de los siguientes criterios:

• El Gobierno difiere del Sector Privado tanto en sus objetivos como en su financiamiento. La meta principal de una empresa es lograr utilidades y, por lo tanto, emplea sus recursos con ese fin. Por su lado, el Gobierno proporciona servicios públicos y distribuye la riqueza entre una variedad depropósitos sociales y económicos.
• Los servicios públicos proporcionados por el Gobierno son diversos y pueden estar orientados a satisfacer múltiples objetivos y metas. Aun cuando algunas veces los Gobiernos proporcionan servicios públicos a través de organizaciones conformadas para operar como empresas, varias de sus actividades no están organizadas de tal manera.
• Con excepción de las...