Adm publica

La Administración Pública
Ana Sanz

Características del sector:

✓ El estado debe regirse por un ordenamiento jurídico que contemple reglas de actuación abstractas delimitando deberes yderechos de manera impersonal; así mismo por una autoridad burocrática siguiendo el principio de jerarquía administrativa.

✓ Toda actuación burocrática tiene que hacerse por escrito asegurando que secumpla el derecho vigente, logrando la no arbitrariedad y la neutralidad.

✓ La aparición de un aparato administrativo estatal se debió a la necesidad de centralizar la dominación y a la exigenciade realizar ciertas tareas.

✓ Se dice que aquellos países que desarrollaron formas de monarquía absoluta constituyeron aparatos burocráticos potentes.

✓ La defensa del territorio y larecaudación de impuestos que sustentaran el estado dieron lugar en Europa a las primeras administraciones, diferenciándolas en administración tributaria y administración militar.

✓ Se formularon dosmodelos de administración:

1.-En el siglo XVI en Francia se empezó con la creación progresiva de una administración fuertemente jerarquizada, centralista y con carácter profesional; se hizo unadivisión de circunscripciones y de municipios; la administración de Alemania fue organizada por un estamento militar y un sistema colegiado de cámaras; basándose en el modelo prusiano de laadministración. Luego de la reforma de Napoleón Francia se baso en el modelo continental de la administración publica; esto modelo consistió en una división ministerial y la organización del funcionariado encuerpos; teniendo una clara influencia en el resto de países europeos.

2.- El segundo modelo fue conformado por los casos de Inglaterra y EE.UU., desarrollando características mas flexibles ydiferenciadas entre si; el modelo ingles estuvo determinado por ser una administración descentralizada, residual y desprofesionalizada ya que su sistema fue simple polarizado entre el centro y el nivel...