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Actividades

Actividad 1: Flor de multa

La Comisión Nacional de Valores (creada por ley nacional 17.811), ha impuesto una multa de
7.500.000
$ 10.000.000 al operador de Bolsa Carlos Tone. quien concurre a su estudio jurídico y le manifiesta que - tal como se acreditó en el expediente administrativo - :
1º) a lo largo de su carrera como operador de bolsa ha tenido una conducta intachable;
2º)es la primera vez que le imponen una sanción
3º) el hecho que se le atribuye es haber llegado tarde a una reunión convocada por el Directorio.

Es por ello, ante lo que sufre como injusticia, solicita su asesoramiento, ya que entiende que se encuentra en una situación que merece ser tenida en cuenta para morigerar o dejar sin efecto la sanción.
1¿Determine que tipo de función (administrativa,judicial o legislativa) ejerce la Comisión? Fundamente su respuesta.
Principalmente sus funciones son administrativas, pero también ejerce funciones legislativas.
En el art. seis de la ley nacional 17.811 se prevén que son funciones administrativas:
a) Autorizar la oferta pública de títulos valores.

b) Asesorar al PODER EJECUTIVO NACIONAL sobre los pedidos de autorización para funcionar que efectúenlas bolsas de comercio, cuyos estatutos prevén la cotización de títulos valores, y los mercados de valores.

c) Llevar el índice general de los agentes de bolsa inscriptos en los mercados de valores.

d) Llevar el registro de las personas físicas y jurídicas autorizadas para efectuar oferta pública de títulos valores y establecer las normas a que deben ajustarse aquellas y quienes actúan porcuenta de ellas.

e) Aprobar los reglamentos de las bolsas de comercio relacionados con la oferta pública de títulos valores, y los de los mercados de valores.

f) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales, estatutarias y reglamentarias en lo referente al ámbito de aplicación de la presente ley.

g) Solicitar al PODER EJECUTIVO NACIONAL, el retiro de la autorización para funcionar acordada alas bolsas de comercio cuyos estatutos prevean la cotización de títulos valores y a los mercados de valores, cuando dichas instituciones no cumplan las funciones que le asigna esta ley.

h) Declarar irregulares e ineficaces a los efectos administrativos los actos sometidos a su fiscalización, cuando sean contrarios a la ley, a las reglamentaciones dictadas por la COMISION NACIONAL DE VALORES, alestatuto o a los reglamentos.
En el art. 7 del mismo cuerpo legal se enumeran las funciones legislativas, a nombrar:
a) Requerir informes y realizar inspecciones e investigaciones en las personas físicas y jurídicas sometidas a su fiscalización;

b) Recabar el auxilio de la fuerza pública;

c) Iniciar acciones judiciales;

d) Denunciar delitos o constituirse en parte querellante.

2¿El monto de lamulta, establecido por la Comisión implica ejercicio de actividad reglada o discrecional? Fundamente su respuesta.
La multa, establecida por la Comisión Nacional de Valores implica ejercicio de la actividad discrecional, ya que, en el caso expuesto, debido a que el monto de la multa no está predeterminado por la norma jurídica a aplicar, la facultad es discrecional cuando se pueden tomar variassoluciones igualmente válidas para el derecho y él elige una de ellas. En este caso la toma de decisión es el que aprecia cuál de todas las medidas es más conveniente y oportuna. No hay acto que sea totalmente discrecional, generalmente están regulados la competencia, la forma, debe estar motivado expresándose en forma concreta el porqué de la decisión y el procedimiento. Lo discrecional está en elcontenido u objeto del acto.
3La Comisión Nacional de Valores:
a) De acuerdo al Código Civil, las entidades autárquicas son definidas como personas jurídicas públicas.
Es una entidad autárquica la Comisión nacional de valores, ya que, conforme lo prevé el artículo 1 de la ley mencionada es un ente de carácter Autárquico e independiente, con jurisdicción en todo el territorio de la República...