Admin 2 Apuntes

ADMINISTRATIVO II

TEMA 1. EL CIUDADANO ANTE LA ADMINISTRACIÓN
1.1. Concepto y capacidad de obrar del ciudadano.
La Administración realiza funciones que tienen por objetivo la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos y la garantía del orden
político y social y del funcionamiento del mercado.
La Administración realiza una serie de tareas inherentes al interés general que suelendenominarse funciones de soberanía: protección de la
seguridad ciudadana y civil, la defensa y relaciones internacionales, así como proveer a la Administración de Justicia. También proporciona una serie
de servicios de carácter cívico-social y de solidaridad: sanidad, enseñanza, la seguridad social, la asistencia a personas desfavorecidas, etc. También
se ocupa de la defensa de los bienescolectivos: tutela medio ambiente y patrimonio histórico, la ordenación del territorio y urbanismo, y la
administración de los bienes de dominio público (agua, costas, etc.)
La Administración es creada por el ciudadano para que realice una serie de labores que éste no puede hacer de conformidad con las normas de ella
misma. Para que controle a todos nosotros como sociedad.
Es el paso del súbdito aciudadano. El súbdito tenía unos derechos pasivos. Mientras que el ciudadano adquiere derechos políticos, sociales y
administrativos.
El Derecho Administrativo se aplicará siempre que una de las partes sea Administración pública.
Las Administraciones públicas son,
A. Territoriales
Administración local: ayuntamientos y diputaciones
Administración autonómica
Administración General del Estado
Están dotadascon potestades públicas superiores,
Fiscal/tributaria
Sancionadora. Es el Ius puniendi. Capacidad para imponer multas; o de hacer o prohibir algo.
Expropiatoria. Adquisición forzosa de algo motivado por el interés público, se debe remunerar.
Normativa. Tiene capacidad para crear normas. Erga homnes.
Autorganizativa. Capacidad para dotarse de sus propias normas de funcionamiento.

IÑIGO DE ALFONSOMUSTIENES

Página 1

ADMINISTRATIVO II

B. Institucionales
No tiene potestad pública superior.
Regulan un mercado concreto.
Actúan a través del que dependen.

POR EJEMPLO.
AGE. Loterías del Estado, Hispassat, Banco de España, CNMV
Admi CCAA. Servei Català de la Salut, Corp. Catalana de RTV
Admi local. Ente Metropolitano del Transporte

CIUDADANO
No tiene un sentido limitativo, sino que quieresubrayar precisamente el carácter se sujeto de derechos y posiciones activas de cualquier persona en
sus relaciones con el poder público. Se emplea en un sentido genérico, equivalente al de persona (física o jurídica.)
Dos distinciones,
A. Según su posición ante la Administración,
1. Ciudadano simple/relación general. Tiene una relación de supremacía. Están sometidos como cualquier ciudadano
2.Ciudadano cualificado/relación especial. Cuando su posición sea más intensa y peculiar y de lugar a poderes y deberes más intensos.
B. Según su pertinencia a un territorio,
1. Nacionales. Estatus personal.
POR EJEMPLO.
2. Extranjero. Estatus territorial.
Funcionario, escolar, militar,
recluso, enfermo hospital…
Capacidad de obrar del ciudadano
Todas las personas que tienen capacidad de obrar civil sonmayores de edad, o menores incapacitados, y personas sin impedimentos.
Menores de edad cuando su actividad esté permitida por el ordenamiento jurídico, sin necesidad de asistencia de tutor o progenitores.

La capacidad de obrar va paralela al concepto de INTERESADO. (Art. 31 Ley 30/1992)
1) Son quienes promueven como titulares de derechos o intereses legítimos.
Derecho subjetivo. Apropiarte de algolegítimamente.
Interés. Elemento que repartas o comas.

IÑIGO DE ALFONSO MUSTIENES

POR EJEMPLO.
La ley escolar permite que los alumnos
(menores) formen parte de los Consejos
escolares, derecho pasivo y activo.

Página 2

ADMINISTRATIVO II

2)
3)
4)
5)

Aquellos que no han iniciado el procedimiento, peor pueden verse afectados por la decisión del mismo.
Aquellos interesados que se personen en...