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INTRODUCCION



En un primer apartado abordaré el nacimiento de la disciplina de las PP en Estados Unidos a mediados del siglo XX y su recepción en México al final de la década de los años ochenta y expondré motivos de su aparición, sus objetivos principales y su perspectiva. En segundo apartado ofreceré definición de la PP y expondré el proceso mediante el cual la política toma forma, selleva a cabo y se transforma, en un tercer momento prestaré atención a algunos modelos relevantes de análisis y decisión de PP y destacaré la tensión de interdependencia entre el momento racional (analítico-técnico) de la PP y el momento político. En un cuarto apartado expondré de modo sucinto las operaciones constitutivas del desarrollo de la política y mostrare en qué consisten y que problemasdeben resolver a fin de que la PP se diseñe y realice de modo apropiado y aceptable. Concluiré con algunas observaciones sobre la manera en que se han entendido y practicado en el pasado la disciplina y el ejercicio profesional de la PP y apuntaré las tendencias contemporáneas que están transformando el ejercicio analítico y político de la PP.
NACIMIENTO DE LAS DISCIPLINA DE POLÍTICA PÚBLICA Y SURECEPCIÓN EN MÉXICO.
El proceso mediante el cual los gobiernos formulaban y decidían sus políticas económicas y sociales no había sido objeto de estudio. En las ciencias sociales no existía una disciplina que estudiara sistemáticamente el proceso de decisión de las políticas, que explicara la manera en que los gobiernos seleccionaban y definían los problemas públicos y aclarara cuales eran loscriterios que seguían al decidir las acciones que consideraban apropiadas para resolver los problemas públicos deseados. La disciplina de la PP surge para llenar este vacío de conocimiento, para conocer cómo se toman las decisiones de gobierno (bajo cuáles supuestos, cuáles consideraciones y procedimientos, cual interacción entre los actores…) y para saber si se toman con base de datos, análisis ycálculos racionales, que incrementan la eficacia de la acción decidida o si en cambio se sustentan en otros criterios. Bajo la premisa fundada en que el conocimiento es fundamental para que las decisiones sean eficaces, la disciplina surge como el objetivo de conocer la manera en que toma forma el proceso de decisión del gobierno y de saber si el conocimiento guía la deliberación decisora y hastaqué punto. Por consiguiente, desde su fundación, impulsada por Harold D. Lasswell. La disciplina de la política pública, que fue entendida de modo multi e interdisciplinario como “ciencias políticas”, se interesó por la idoneidad causal de la PP para realizar sus propósitos, por la eficacia directiva del gobierno, que es posible solo mediante conocimiento científico. La novedad e importancia desu enfoque hizo que la disciplina, después de las obligadas aclaraciones, discusiones y negociaciones con los saberes establecidos de la academia, se expandiera con rapidez y tuviera aceptación. Surgieron cursos, programas de posgrado, departamentos y centros de investigación en las universidades, en sintonía con la expansión notable de las políticas sociales de los gobiernos a partir de los añoscincuenta. Al desarrollarse la disciplina aparecieron diversos enfoques y corrientes en los que la ciencia económica se colocó como la referencia, lo que no dejó de suscitar polémicas. El interés por la disciplina de la política pública comenzó en México en los años ochenta, cuando hizo evidente el agotamiento del patrón de gobierno que el Estado desarrollador autoritario había seguido por décadas:dirigismo y proteccionismo económico, centralismo, laxa legalidad u oportunismo legal, corporativismo y populismo, politización de la administración pública.. El principio del fin del régimen autoritario empezó con la quiebra fiscal del Estado desarrollador mexicano (1982), que desencadenó una profunda crisis económica nacional y desembocó en una aguda crisis del sistema político y del modo de...