Administración local en españa
Páginas: 20 (4757 palabras)
Publicado: 30 de abril de 2010
TEMA 20
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN GENERAL
1. CONCEPTO, NATURALEZA Y FUNDAMENTO: GARANTIA INSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL
Partimos de la regulación Constitucional de la Administración Local, aparece recogida en el Título al hablar “De la organización territorial del Estado”, en el capítulo II, bajo la rúbrica “De la administración local”, art. 140 a 142.
Dentro del conjunto deentes públicos primarios que integran la estructura del Estado, las entidades o corporaciones locales constituyen el escalón territorial inferior, tras el Estado y las Comunidades Autónomas.
Por tanto, las entidades locales son elementos necesarios de la organización territorial del Estado y así lo proclama el artículo 137 CE al establecer: “El Estado se organiza territorialmente enmunicipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.”, además, tiene gran trascendencia este artículo porque autonomía local se convierte en una garantía institucional, porque no la puede negar, quebrar o reducir la Ley. (Que veremos más adelante).
La administración local designa un vastoconjunto de entidades, cada una de ellas dotada de personalidad jurídica propia que constituyen el escalón más próximo al ciudadano.
Es una organización administrativa de carácter territorial cuya característica más importante es la de autonomía, proclamada y garantizada (en el art. 140 CE para los municipios y en el art. 141 para la Provincia), por ello se habla de garantía institucionalde autonomía local.
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha ido definiendo el concepto de autonomía local:
- Capacidad de autogobierno: capacidad de formación de una política propia (STC 35/1982)
- Principio general de la organización del Estado (STC 4/1981), que goza de la eficacia inmediata y trascendente a la totalidad del ordenamiento jurídico propia de los principiosgenerales del derecho y que está conectado con el valor del pluralismo jurídico, es decir, con uno de los valores superiores del orden constitucional, directamente entroncado éste, a su vez, con la caracterización del Estado social y democrático de Derecho y, por tanto, con la filosofía última del orden constitucional.
Por otra parte la Carta Europea de la Administración Local (CEAL)(convenio internacional acordado en 1985 en el seno del Consejo de Europa, ratificado por España en 1988), en su artículo 3.1 declara que la autonomía loca supone:
“el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en interés de su habitantes”.
En consecuenciala autonomía local implica:
- Capacidad, de las entidades locales, de tomar decisiones libremente en el marco de la ley, sin necesidad de autorización o consentimiento de otra administración.
- Capacidad de autoorganización
Por tanto, hay que entender que todas las instancias que integran la organización territorial del Estado gozan, en cuanto tales, de idéntica autonomía (sinperjuicio de su diferente alcance) para la gestión de sus respectivos intereses.
En el modelo constitucional del Estado de las autonomías, la Administración local aparece configurada como instancia ordinaria o común de la actividad administrativa. Esto es así por varias razones:
- Por el principio de descentralización territorial
- Por el principio y garantía institucional de laautonomía local que obligan a que los Municipios y las Provincias sean dotados de las competencias administrativas (por se meras administraciones) necesarias para la gestión de sus intereses.
- Por el principio de subsidiariedad, entendido como que las competencias administrativas se ubiquen en la instancia territorial más cercana al ciudadano.
Todo ello lleva a establecer que estamos...
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN GENERAL
1. CONCEPTO, NATURALEZA Y FUNDAMENTO: GARANTIA INSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL
Partimos de la regulación Constitucional de la Administración Local, aparece recogida en el Título al hablar “De la organización territorial del Estado”, en el capítulo II, bajo la rúbrica “De la administración local”, art. 140 a 142.
Dentro del conjunto deentes públicos primarios que integran la estructura del Estado, las entidades o corporaciones locales constituyen el escalón territorial inferior, tras el Estado y las Comunidades Autónomas.
Por tanto, las entidades locales son elementos necesarios de la organización territorial del Estado y así lo proclama el artículo 137 CE al establecer: “El Estado se organiza territorialmente enmunicipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.”, además, tiene gran trascendencia este artículo porque autonomía local se convierte en una garantía institucional, porque no la puede negar, quebrar o reducir la Ley. (Que veremos más adelante).
La administración local designa un vastoconjunto de entidades, cada una de ellas dotada de personalidad jurídica propia que constituyen el escalón más próximo al ciudadano.
Es una organización administrativa de carácter territorial cuya característica más importante es la de autonomía, proclamada y garantizada (en el art. 140 CE para los municipios y en el art. 141 para la Provincia), por ello se habla de garantía institucionalde autonomía local.
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha ido definiendo el concepto de autonomía local:
- Capacidad de autogobierno: capacidad de formación de una política propia (STC 35/1982)
- Principio general de la organización del Estado (STC 4/1981), que goza de la eficacia inmediata y trascendente a la totalidad del ordenamiento jurídico propia de los principiosgenerales del derecho y que está conectado con el valor del pluralismo jurídico, es decir, con uno de los valores superiores del orden constitucional, directamente entroncado éste, a su vez, con la caracterización del Estado social y democrático de Derecho y, por tanto, con la filosofía última del orden constitucional.
Por otra parte la Carta Europea de la Administración Local (CEAL)(convenio internacional acordado en 1985 en el seno del Consejo de Europa, ratificado por España en 1988), en su artículo 3.1 declara que la autonomía loca supone:
“el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en interés de su habitantes”.
En consecuenciala autonomía local implica:
- Capacidad, de las entidades locales, de tomar decisiones libremente en el marco de la ley, sin necesidad de autorización o consentimiento de otra administración.
- Capacidad de autoorganización
Por tanto, hay que entender que todas las instancias que integran la organización territorial del Estado gozan, en cuanto tales, de idéntica autonomía (sinperjuicio de su diferente alcance) para la gestión de sus respectivos intereses.
En el modelo constitucional del Estado de las autonomías, la Administración local aparece configurada como instancia ordinaria o común de la actividad administrativa. Esto es así por varias razones:
- Por el principio de descentralización territorial
- Por el principio y garantía institucional de laautonomía local que obligan a que los Municipios y las Provincias sean dotados de las competencias administrativas (por se meras administraciones) necesarias para la gestión de sus intereses.
- Por el principio de subsidiariedad, entendido como que las competencias administrativas se ubiquen en la instancia territorial más cercana al ciudadano.
Todo ello lleva a establecer que estamos...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.