Administración pública

I. APROXIMACIÓN A LAS INSTITUCIONES BÁSICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Introducción al Derecho Administrativo TEMA 1 EL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. El concepto de Derecho Administrativo y la Administración Pública.

El Derecho Administrativo es el Derecho del Ordenamiento Jurídico que regula las Administraciones Públicas. Las Administraciones Públicas son entes públicos que gestionan una serie deservicios. Una Administración Pública se puede clasificar desde dos puntos de vista: 1) Por su función: Servicio Público. 2) Por su sujeto: quien lo hace. Dos tipos: 2.1. Las principales: Territoriales (vinculadas a un territorio): a) Administración General del Estado. b) CCAA: Administración autonómica. c) Administración local: Provincia y Municipio. 2.2. Instrumental: Se refiere a una función,no por un territorio. Por ejemplo: Universidad Carlos III. 2. Diferenciación del Derecho Administrativo respecto a otros Derechos. a) Diferencias respecto al Derecho Constitucional: El Derecho Administrativo es el desarrollo del Derecho Constitucional, es decir, el Derecho Administrativo está subordinado al Derecho Constitucional. b) Diferencias respecto al Derecho Penal: Derecho AdministrativoSancionador regula asuntos menos graves. El criterio de grave lo maneja el legislador. Si un asunto se puede regular por ambos Derechos, se regula por el Derecho Penal. c) Diferencias respecto al Derecho Privado (Civil y Mercantil): Cuando hay lagunas en el Derecho Administrativo se acude al Derecho Privado. d) Diferencias respecto al Derecho Laboral: A los funcionarios se les regula por DerechoAdministrativo, el resto de la población está regulada por el Derecho Laboral. 3. Las etapas del desarrollo del Estado-Derecho Administrativo. El Estado es muy reciente, su creación está estrechamente relacionada con la aparición
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de las Administraciones Públicas. a) Primera etapa: Surge el Estado (S. XVI y S. XVII) se empieza a formar a raíz de cuatro acontecimientos: 1. Se empieza aconcentrar el poder en el Monarca. 2. “El Príncipe” de Maquiavelo relevante por: a) Primera vez que se habla de Estado como ente abstracto. b) Nos presenta los mecanismos de poder. c) Por primera vez se da una separación Iglesia-Estado en el poder. 3. La Paz de Westfalia (1648) pone fin a la Guerra de los 30 años, en el acuerdo de paz: • Se limitan los territorios. • Se centraliza el poder. 4.Procedimiento que se dio en Inglaterra que influye a toda Europa, La Revolución Inglesa, desde la Edad Media hasta el S. XVII, cuatro momentos: 1215: Carta Magna. Revuelta de Nobles. 1.1) 1628: Norma de Petición de Derechos. 1.2) 1678: Ley “Habeas Corpus” (Sólo se puede detener a la gente 1.3) con unos requisitos). 1628: Bill of Rights (Declaración de Derechos). 1.4) a.1. Características de Estado en estaetapa: España y Portugal fueron los primeros Estados. 1. Territorio (y población) concreto y delimitado. 2. Poder sobre la población, poder laico. 3. Se comienza a dar surgimiento de pequeñas Administraciones Públicas a nivel tributario y a nivel militar. 4. En España tres niveles: a) Virreinato: Virrey que ejercía como Rey, los territorios con virreinato eran Galicia, Navarra, Aragón, Nápoles ySicilia. Más adelante se crear virreinatos en las colonias americanas. b) En Castilla existía un corregidor y las llamadas provincias fiscales. En Aragón se llamaban gobernadores, en Cataluña Berguerías y Merindades en Navarra. c) Regimiento (Alcalde de hoy en día) y jurado. b) Segunda etapa (S. XVIII): En esta etapa se consolida el Estado.
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b.1. Características del Estado en esta época: • Elpoder está asentado en las manos del Monarca (absolutismo). La soberanía emana del Monarca. Empieza a tener relevancia por Bodín. • El Monarca empieza a preocuparse por sus súbditos. Función de policía (función de satisfacer las necesidades del pueblo). • Evolución de un principio medieval (Rex a legibus solitus) El Monarca está por encima de las leyes por lo que podrá modificar el Derecho cuando...