administración sobre el campo

LAS FUNCIONES DEL ESTADO
Cuando la gran mayoría de los tratadistas de derecho administrativo abandona la idea del servicio público como explicación de todas las tareas que efectúa el poderpúblico mediante los órganos del ejecutivos.
Tradicionalmente, se parte de la idea de la división de poderes y se indica que a cada uno de ellos le corresponde efectuar una función (legislativa,administrativa o jurisdiccional). Este planteamiento no resulta tan sencillo si tenemos en cuenta lo siguiente: porque y para que realizan esas funciones los poderes del estado.
a) Fines del estado. Elestado es una persona jurídica que ejerce el poder soberano en un determinado territorio y que persigue la realización de ciertas finalidades.
b) Atribuciones o cometidos. Son las tareas que elestado decide reservarse por medio del orden jurídico, las cuales están orientadas a la realización de sus fines es decir, son los grandes rubros de la actividad del poder público tendiente aalcanzar sus fines.
c) Funciones del estado. Las funciones son los medios de que el estado se vale para ejercitar sus atribuciones, encaminadas estas al logro de sus fines. El poder estatal, que es unosolo, se estructura en órganos: legislativo, ejecutivo y judicial, a cada uno de los cuales se le asigna una función (legislativa, administrativa y jurisdiccional),
d) Competencia. El sistemajurídico asigna tareas concretas a cada órgano estatal para que pueda actuar legalmente, en esto consiste la competencia en que al ente le incumbe atender asuntos determinados; en posibilidad jurídica quetiene un órgano público de efectuar en un acto valido.
e) Facultad. Es la aptitud o legitimación que se concede a una persona física (funcionario o empleado público), para actuar según lacompetencia del órgano por cuenta del cual exterioriza su voluntad. la facultad es, pues, la posibilidad legal que posee un servidor público de realizar los actos de competencia de un ente estatal....