Administración y derecho administrativo


BLOQUE I: ADMINISTRACIÓN Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho administrativo: es la rama del derecho que regula las administraciones públicas.
Es el derecho común y general de las administraciones públicas y de los demás poderes públicos en su actividad relacional con los ciudadanos y su personal.


TEMA I: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
El principio de división de poderes y su proyección en laAdministración Pública.
Estado de derecho y derecho administrativo
El derecho administrativo es el que regula y afecta a la administración pública.
El estado de derecho surge tras las primeras constituciones democráticas. En un estado de derecho se tienen que reconocer una serie de derechos públicos y privados a los ciudadanos.Para que un estado se considere de derecho tiene que cumplir lossiguientes requisitos:
- Atribución de la soberanía nacional al pueblo: la soberanía nacional se regula en el artículo 1 CE. Se reconoce la soberanía popular. Consiste en que el pueblo o nación es fuente de derecho a través de voluntad popular.
- División de poderes: Procede de Monstesquieu en el “espíritu de las leyes”. Dice que un poder, acaba devorando a los demás, dos poderes se enfrentan ytres mantienen el equilibrio.
Montesquieu con lo anterior, hace referencia a tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Esta teoría, es una fórmula de reacción al modelo absolutista.
a) Poder legislativo: elaborar leyes.
b) Poder judicial: controla que las leyes se cumplan. Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
c) Poder ejecutivo: figura en el art 97. El poder ejecutivo en su formulaciónoriginaria, ejecutaba las leyes. En la actualidad el poder ejecutivo, gobierna, que es algo más amplio que ejecutar las leyes. La función la adquiere el Gobierno. El gobierno o poder ejecutivo, también dirige la administración pública. La administración pública es un poder público que se encuadra dentro de otro poder, el poder ejecutivo, este es el que dirige a la administración pública.
Nuestromodelo de estado es un estado políticamente descentralizado (art 2 CE y título 8), donde existe una división de poderes vertical. Se denomina estado de las autonomías, no es un estado centralizado, ni federal, ni regional, la del modelo español es una fórmula atípica.
- Sometimiento a la ley y al derecho de los ciudadanos y los poderes públicos (art 9.1 de la CE). Todos los poderes públicos y losciudadanos están sometidos al Ordenamiento Jurídico y a su conjunto. La Administración también.


En España existen 3 claros escalones territoriales que son: Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales (este último término es genérico, y engloba a su vez a otro tipo de ente, como los municipios, las provincias, las islas en sentido jurídico y otras...).
En el estado se muestra ladivisión de poderes horizontal es decir, la de Montesquieu.
En las Comunidades Autónomas (en España, 17 Comunidades Autónomas más 2 que son Ceuta y Melilla que son ciudades autónomas) hay poderes ejecutivos y cada una de ellas con sus Gobiernos autonómicos y cada Gobierno Autonómico dirige a su propia administración pública. Tienen poder legislativo porque tienen asamblea.
Las entidades locales notienen poder legislativos, no tienen parlamento, solo tienen poder ejecutivo. En los municipios, más de 8000 en España, cada uno de ellos tiene su propio gobierno y administración. El gobierno se le encomienda al Ayuntamiento.
Las 50 provincias españolas también tienen sus propias administraciones, que son las diputaciones provinciales.
También existen las administraciones no territoriales:administracion institucional (organismos autonomos y empresas publicas), administracion corporativa ( los colegios profesionales y las cámaras).
Unidad y variedad de Administraciones Públicas
Este término lo usamos como genérico de todas las administraciones públicas. En nuestro modelo de estado lo propio es hablar de administraciones públicas en plural, porque existen una gran variedad.
Junto al...