Administraci n Publica 3

UNIDAD 3
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
OBJETIVO
El alumno tendrá los elementos para:
•

Conceptuar la Administración pública.

•

Conocer los órganos de la Administración pública

•

Identificar las formas de organización administrativa.

TEMARIO
3.1 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
3.2

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

3.3 ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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MAPA CONCEPTUAL

La AdministraciónPública.

Concepto de Administracion
Pública

Organización
Administrativa

Órganos de la
Administración Pública

Organismos
Centralizados
Elementos
Centralización

Organismos
Desconcentrados.
Clasificacion
Desconcentración
Organismos
Descentralizados.

Descentralización

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INTRODUCCIÓN
Se hablará de la Administración pública en general, de su conformación
mediante órganos internos y externos; asícomo la forma en que éstos
interactúan entre sí.

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3.1. CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El verbo español administrar proviene del latín ad, traducible como hacía, y
ministrare compuesto de manus y trahere, por lo tanto ad manus trahere puede
interpretarse como servir, ofrecer algo a otro o servirle alguna cosa.
La administración Pública se ve como una parte integrante del PoderEjecutivo, y regulada por el Derecho Administrativo; muchos estudiosos del
Derech se han dedicado a estudiar sus elementos para poder dar una definición
completa, ya que no todos comparten la idea de que sea parte del Poder
Ejecutivo; existen autores como Fernando Garrido Falla que la interpreta como
“una actividad desarrollada por el Ejecutivo”. Aun y cuando existen
discrepancias

entre los autores todosde alguna manera relacionan a la

Administración con el Poder Ejecutivo, lo que genera que existan diversos
conceptos de administración Pública, tanto como parte integrante del Poder
Ejecutivo, y como actividad o facultad realizada por el mismo.
La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad
correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión,
que eltitular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien general; tal atribución tiende a la
realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado
que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actosadministrativos emitidos exprofeso.49

Jorge Fernández Ruíz menciona:
Es el conjunto de áreas del sector público del Estado que, mediante el
ejercicio de la función administrativa, la prestación de de los servicios
públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras
actividades socioeconómicas de interés público trata de lograr los fines del
Estado.

50

49

www.tuobra.unam.mx fechade consulta 25 de abril del 2010.
Jorge Fernández Ruiz, Derecho administrativo y administración pública, p.279.

50

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Rodrigo Moreno Rodríguez indica: “La Administración Pública es la
organización que tiene a su cargo la dirección y la gestión de los negocios
estatales ordinarios dentro del marco del derecho, las exigencias de la técnica y
una orientación política. 51

Serra Rojas por su partecomenta:
La Administración Pública es una organización que tiene a su cargo la acción
continúa encaminada a la satisfacción de las necesidades de interés público, con
elementos tales como; personal técnico preparado, un patrimonio adecuado y
mediante procedimientos administrativos idóneos o con el uso, en caso necesario
de las prerrogativas del poder público que aseguren el interés estatal y losderechos de los particulares.52

Gabino Fraga proporciona una definición de la Administración Pública
desde un punto de vista formal y material:
Desde el punto de vista formal la administración Pública debe entenderse como
el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los
medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.
Desde el punto de vista...