Administracion Básica

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PERÚ”

FACULTAD DE derecho y cIENCIA POLITICA
INICIO Y FIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INICIO Y FIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ESPECIALIDAD : DERECHO

CÁTEDRA : D` PROCESAL ADMINISTRATIVO

SEMESTRE : V

ALUMNO : CHANCHA CLEMENTE RAFAEL


HUANCAYO
2010

DEDICATORIA:

Quiero dedicarle estetrabajo 
A Dios que me ha dado la vida y fortaleza 
A mis Padres por su ayuda y constante cooperación en momentos más difíciles.

INICIO Y FIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Definición:
El procedimiento administrativo constituye este medio o instrumento de control o regulación de la actuación administrativa. Se postula así como un instrumento de gobierno y de control que cumple una doble misión:(i) el ejercicio del poder o potestades dentro de los carriles de la seguridad y legalidad, (ii) defensa de los derechos por las vías procedimentales correspondientes.
Dos puntos de vista, entonces, que llamaremos finalista y procedimentalista.

• Finalista.- El procedimiento administrativo es la serie, secuencia o sucesión de actos dirigidos a la satisfacción directa e inmediata del interésgeneral, constituyendo a su vez el elemento ordenador, regulador y sistematizador del desenvolvimiento de la función administrativa del Estado (Comadira) - Artículo III TP de la Ley Nº 27444.

• Procedimentalista.- El procedimiento administrativo es el conducto por el que transita en términos de derecho la actuación administrativa (Dromi) - Artículo 29º de la Ley Nº 27444.
Cabe destacar queexisten dos etapas en el procedimiento administrativo: (i) una de formación de voluntad, de origen unilateral o bilateral, de efectos individuales o generales,(ii) una de fiscalización, control e impugnación, que comienza cuando la primera concluye.

Naturaleza:
• Se ha discutido mucho en la doctrina sobre la naturaleza jurisdiccional del procedimiento administrativo, habiendo existido muchosesfuerzos de “judicializar” el procedimiento administrativo.

• Tanto el procedimiento administrativo, como el legislativo y el judicial son especificidades de la categoría procedimiento propia de la Teoría General del Derecho. El procedimiento, en términos generales, sería el íter jurídicamente regulado, a priori, a través del cual una manifestación jurídica superior o general (norma) produce unamanifestación jurídica de rango inferior o individual (reglamento o decisión). El procedimiento administrativo, en términos específicos, sería el modo de producción de los actos administrativos.

• Si bien emanan de una misma categoría (lo que justifica la aplicación de diversos principios constitucionales propios del proceso judicial en materia administrativa), los objetivos generales sondistintos: (i) Proceso judicial (satisfacer una pretensión y resolver el conflicto de intereses); (ii) Procedimiento administrativo (la pronta y eficaz satisfacción del interés general mediante la adopción de decisiones necesarias de la Administración Pública, intérprete de dicho interés y asimismo juez y parte en el mismo).

• Existirán, eso sí, relaciones entre el procedimiento administrativo y elproceso judicial, siendo la más destacada el Control Jurisdiccional de las actuaciones administrativas (proceso contencioso administrativo o acciones de garantía).

• Es un procedimiento administrativo, no jurisdiccional (la Administración Pública no actúa en ejercicio de una función jurisdiccional, sino administrativa).

• Es un procedimiento funcional e integral (es funcional porque provienede función administrativa, por lo que excluye cualquier otro tipo de actuación que no sea de esa índole, como la actuación legislativa y judicial. Es integral porque incluye toda la actividad administrativa, estatal o no estatal, interna o externa, constitutiva o impugnativa).

• Es un procedimiento interno o externo (es interno o intra-administrativo cuando regula la relación entre órganos...