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REFORMA es el mecanismo y la consecuencia de reformar, un verbo que hace mención a cambiar algo o a formarlo nuevamente. Fiscal, por su parte, es aquello que está vinculado al fisco (las agencias estatales facultadas para el cobro de impuestos).
Una reforma fiscal, por lo tanto, es un proceso o una disposición que modifica la legislación impositiva. El Poder Legislativo se encarga de cambiarlas leyes o de elaborar nuevas normas, que deben ser promulgadas por el Poder Ejecutivo.

La reforma fiscal siempre está vinculada a cambios judiciales ya que los impuestos son establecidos por ley. Las alícuotas, los gravámenes y las características generales de cada tasa deben estar especificadas en la legislación: por eso, subir o bajar un impuesto se asocia a una modificación de tipo legal.Para entender cómo se desarrolla una reforma fiscal, hay que comprender qué son los impuestos. Se trata de pagos obligatorios que el Estado impone a sus ciudadanos para solventar su funcionamiento. Con el dinero que se recauda de los impuestos, un Gobierno a cargo de la administración del Estado puede invertir en la construcción de hospitales y escuelas, el desarrollo de caminos, el pago dejubilaciones, etc.

Para evitar abusos, los impuestos son fijados por ley. Es decir: un Gobierno no puede cobrar los impuestos según sus intereses particulares o sus deseos, sino que sólo puede recaudar de acuerdo a lo establecido por la legislación. En caso de querer modificar algún aspecto de los tributos, tendrá que impulsar, en definitiva, una reforma fiscal.

REFORMA FISCAL NO. 288-04
Elpresidente Leonel Fernández promulgó anoche la Ley 288-04 conocida como de Reforma Fiscal y que establece seis fuentes impositivas, con lo que se espera que aumentar las recaudaciones del gobierno para hacer al déficit fiscal. Los nuevos impuestos significan una recaudación adicional de RD$22,000 millones anuales.
La ley dispone el aumento del Impuesto a la Transferencia de BienesIndustrializados y Servicios (ITBIS) de 12% a 16%. El ITEBIS a la publicidad será de 10%.
El impuesto selectivo a bebidas alcohólicas y tabaco será el primer año para el litro de alcohol para cervezas de RD$217 a RD$326 y en el caso del ron, desde RD$92 a RD$136.50.
En el 2008 todos pagarán RD$233.87 por litro de alcohol aumentando en RD$156.
Por cada cajetilla de 20 cigarrillos el consumidor tributaráRD$13.44 y las 10 pagarán RD$6.72.
La exención del pago del Impuesto Sobre la Renta se aplicará a las personas que ganan hasta RD$240,000 anuales.
Quienes devengan entre esa cantidad y RD$320,000 pagarán el 15%, desde esa cantidad hasta RD$420,000 el 20% y de ahí en adelante el 25%.
La nueva legislación reforma al Ley número 11-92, del 16 de mayo de 1992 que estableció el Código Tributario y susmodificaciones.
La legislación mantiene el gravamen del 25% a las bebidas que utilizan sirope de maíz.
La inclusión de este impuesto enfrentó a legisladores y a las diferentes fuerzas políticas, comerciales y empresariales del país. El impuesto no estuvo en el proyecto original que sometió el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), pero fue incluido cuando era conocido por la Cámara deDiputados.
Oficialmente, antes de conocerse la nueva ley el gobierno pidió al Senado excluir el gravamen de 25% sobre las bebidas que utilizan sirope de maíz importado desde Estados Unidos porque de fijarse ese gravamen se suspendería indefinidamente la aplicación del Tratado de Libre Comercio (TLC).
Sin embargo, la reforma fiscal fue aprobada en primera lectura por el Senado el pasado día 14 y ensegundo lectura el día 23 siguiente.
Durante el proceso de discusión del proyecto el sector azucarero dominicano y de Zonas Francas se enfrentaron. Los productores nacionales de azúcar querían que se aplicara el impuesto mientras que los empresarios de zonas francas se oponían.

Ley No. 288-04
CONSIDERANDO: Que en el marco del acuerdo stand by con el Fondo Monetario Internacional, el Gobierno...