ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN CHINA

InDret
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REVISTA PARA EL
ANÁLISIS DEL DERECHO

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El poder judicial en China:
¿independiente y eficaz?

Marie-José Garot
IE Law School
Instituto de Empresa

BARCELONA, MAYO DE 2009

 

InDret 2/2009

Marie-José Garot

Abstract
El despegue económico de China en los últimos treinta años es un fenómeno muy estudiado. En cambio, las
transformaciones del sistema legal chino han sidopoco analizadas hasta la fecha, y sobre todo en España.
Este artículo pretende estudiar los pasos dados por la República Popular China hacia la consecución de un
verdadero Estado de Derecho, a la luz en particular del poder judicial. Aunque las autoridades chinas son
conscientes de las numerosas insuficiencias del sistema y están intentando reformarlo, muchas lagunas que
subsisten minan tanto laeficacia como la independencia del poder judicial en China.

The economic boom of China of the last 30 years is a phenomenon that has been much studied. On the
contrary, to date, the transformations of the Chinese legal system have only been little analyzed, especially
in Spain. This article aims to examine the progress made by the People’s Republic of China in achieving a
true Rule of Law, inparticular, in the light of the judicial power. Even though the Chinese authorities are
aware of the numerous insufficiencies of the system and are trying to reform it, many gaps remain which
undermine the efficiency as well as the independence of the judicial power in China.
Title: The Judiciary in China: Independent and Effective?
Palabras clave: República Popular China, Estado de Derecho, sistemajudicial
Keywords: People’s Republic of China, Rule of Law, Judicial system

Sumario

1. Introducción
2. Organización del Poder Judicial en China
2.1. Tribunales
2.2. Funcionamiento
2.3. Jueces
3. Los males de la justicia en China
3.1. Competencia y eficacia
3.2. Independencia
4. Bibliografía

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InDret 2/2009

Marie-José Garot

1. Introducción
El éxito económico de China no debe hacernos olvidarque la cuestión del Estado de Derecho
sigue vigente en ese país. China sigue siendo un país sometido a la “dictadura del proletariado” 1
en el cual la realidad del poder político sigue estando en manos del Partido Comunista Chino. Sin
embargo, desde la apertura económica iniciada por el Presidente Deng Xiaoping en los años 80, el
Derecho vuelve a ocupar un lugar destacado en la organización de lasociedad china. Es un hecho
importante sabiendo que las dos grandes escuelas chinas que han influido el desarrollo del
Derecho a lo largo de su larga historia −es decir: el confucianismo por una parte y el legalismo
por otra−, no le prestan una función principal en la organización social. Más bien, la educación y
el poder absoluto de un emperador son las dos figuras sobre las cuales se organizala sociedad 2 .
Según algunos autores, esas características han prevalecido también durante los años negros de la
era Mao, época durante la cual el Derecho y sus instituciones cayeron en un olvido obligado.
Sólo a partir del final de los años 70, se reconsideró el Derecho como un instrumento al servicio
del despegue económico. Más en particular, el reconocimiento en la Constitución del principiode
“Estado de derecho socialista” como pilar fundamental de la República Popular de China
fomentó la racionalización del sistema jurídico chino, gracias no sólo al resurgimiento de unas
instituciones casi desaparecidas sino también a todo un nuevo bloque legislativo. Más
recientemente, la entrada de China en la Organización Mundial del Comercio (2001) empujó a la
adopción de todo un arsenallegislativo con el fin de cumplir con sus nuevas obligaciones. Quizás
ahora mismo, se pueda definir a China como un “Estado regido por el Derecho” (algunos hablan
incluso de una sobreproducción legislativa) sin ser un “Estado de Derecho”, a pesar de las
reiteradas afirmaciones de las autoridades chinas en este sentido 3 .
En efecto, falta mucho camino por recorrer para que China pueda ser considerada...