Administracion de Proyectos - METODO1

ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS:
ALCANCES Y METODOLOGÍA DE DISEÑO.
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A. Alcances de la Administración de Proyectos.
1. Introducción.

Antes de entrar propimente en lo que se refiere a Administración de Proyectos, es conveniente precisar algunos alcances del concepto de “Proyecto” que sirve detrasfondo a toda la exposición. Desde un principio es necesario aclarar,- para no entrar en discusiones semánticas estériles -, que muy bien pudiera hablarse, en ciertos casos, en ves de “proyecto”, de “programas”, “sub-programa”, e incluso de “sub-proyecto”, sin embargo, ocuparemos el término “proyecto” en sentido genérico, dejando que el propio contexto en que se use la expresión defina losalcances que adquiere el término en cada ocasión.

Distinto es el caso referente al grado de concreción del contenido de los “proyectos”. Aquí tenemos que separar algunos de los conceptos, a fin de no caer en malentendidos. Hay algunos llamados “proyectos”, de los cuales sólo existe una idea general, una intención o tan sólo un nombre, mientras que en otros casos, por “proyecto” se entiende la ejecuciónde una obra de ingeniería o incluso, la operación de ciertas instalaciones. En el contexto que nos interesa, - cuál es el de examinar los problemas de administración de proyectos-, no podemos aceptar una definición tan amplia; por lo tanto un requerimiento operativo de la noción “proyecto” que ocuparemos, es que el proyecto esté en un estado que requiera administración.

Esto puede entenderse endos sentidos que, como veremos, son fácilmente asimilables: a) un proyecto es “administrable” cuando tiene definido objetivos y medios para alcanzarlos; es decir, cuando ya pasó las etapas de formulación, evaluación, negociación del financiamiento y decisión final y llegga la etapa de ejecución; y b) cuando no se han pasado esas etapas, lo que hay que administrar es el proceso de tránsito de laidea-proyecto a través de todas las instancias y etapas necesarias para alcanzar el estado en que el proyecto se pueda ejecutar. Desde luego este proceso de tránsito es en si un proyecto de ejecución, que pudiera llamarse “formulación, evaluación y aprobación de XX”, siendo XX el proyecto que después se va ejecutar. Si no es así, vemos que la noción b) es similar a la a), lo único que no serefiere a ejecutar XX, sino a “transitar XX por las etapas previas a la ejecución”

2. Los Proyectos como Estados Transientes.

Para entrar en materia necesitamos introducir ciertos conceptos que pueden aclarar el sentido de la exposición y que, a la vez, permitan vislumbrar el origen de los problemas que sufren algunos proyectos.

Por proceso entenderemos un conjunto de acciones sistemáticasencaminadas a obtener un resultado determinado; el resultado que será producto del proceso. Para poder desarrollar sus acciones, un proceso necesita apoyarse en una estructura, que está compuesta por personas, bienes físicos, costumbres, etc. Todos los cuales forman un sistema, por estar interrrelacionados con miras a obtener el fin común que es el producto deseado. Si bien el sistema sirve desoporte al proceso, los productos se obtienen a partir de la utilización de ciertos insumos que son tomados por el sistema del medio o entorno, a fin de ir transformándolos en el o los productos deseados, los cuales serán entregados nuevamente al medio, para su utilización o consumo. El circuito económico se cierra considerando que cada transacción de bienes o servicios del sistema con el mediotiene una contrapartida monetaria, que permite equilibrar el valor de los flujos de insumos y de productos.

Diremos que un proceso ha alcanzado un estado de régimen cuando es capaz de mantener indefinidamente una situación de equilibrio productivo. Cuando hablamos de “capacidad” de mantener un equilibrio, ajustándose a las variaciones previsibles, siempre y cuando no sobrevengan cambios...