Administracion de recursos humanos

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

La administración de recursos humanos y la modernización del Estado Dr. Donald Klingner
Graduate School of Public Affairs University of Colorado at Colorado Springs

La administración de personal público se ha definido desde cuatro puntos de vista. El primero es el de lasfunciones que se necesitan para administrar los recursos humanos en las agencias públicas. El segundo es el del proceso a través del cual se asignan los puestos públicos. El tercero es el de la interacción de los valores sociales fundamentales entre sí, dichos valores se encuentran muchas veces en conflicto al determinar quienes consiguen puestos públicos y en qué forma se asignan dichos puestos.El último punto de vista se refiere a los sistemas de personal -- las leyes, las reglas, las organizaciones y los procedimientos que se utilizan para expresar estos valores abstractos al cumplir las funciones de la administración de personal. En los Estados Unidos, la administración de personal en el sector público se considera un elemento clave de la sociedad democrática y de una administraciónpública efectiva. En dicho país, el desarrollo de la administración de personal en el sector público es complejo porque hay varios niveles de gobierno (el nacional, el estatal y el municipal) y miles de gobiernos, cada cual con su propio sistema de personal. En el ámbito internacional, los albores del tercer milenio se caracterizan por cambios políticos dramáticos, tales como la caída delcomunismo internacional y el surgimiento de instituciones democráticas en muchas partes de América Latina, la antigua Unión Soviética y ciertas partes de África. El carácter global de estos cambios y la similitud del proceso de transición de un régimen autoritario a uno que es democrático, presenta la posibilidad de que exista un modelo general en la relación entre la administración de personal y elproceso de modernización del Estado. En vista de lo anterior, esta presentación discute cuatro tópicos claves siguientes: 1. Los cambios claves ambientales que influyen la administración de personal público hoy en día: • Los cambios en el ambiente actual de la organización • Las cambiantes tendencias demográficas • Los valores surgentes del mercado frente a los del servicio civil 2. Las consecuenciasde dichos cambios en la administración de RRHH: • El cambio de la administración de posiciones a la administración de trabajo y de empleados • La diferenciación precisa entre empleos básicos y contingentes • Los desafíos del sistema tradicional de servicio civil • El crecimiento de las entidades y los mecanismos alternativos 3. Cómo afectan los cambios al papel del administrador de personalpúblico: • Las consecuencias de dichos desafíos para el desempeño de los empleados y el liderazgo. • La necesidad de unir los puntos de vista políticos y administrativos. • El papel complejo y cambiante del administrador de personal público 4. La administración de personal público, la modernización y la democratización. • ¿Cómo se describe el proceso de desarrollo de la administración de personal públicoen los EE.UU.?

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

• ¿Cómo se compara el desarrollo de la administración de personal público en los países en América Latina, o con otros países en vías de desarrollo? • ¿Hasta que punto se puede generalizar sobre la relación entre la evolución de los sistemas deadministración de personal público, la modernización y la democratización del Estado? LOS CAMBIOS AMBIENTALES QUE INFLUYEN LA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL PÚBLICO HOY EN DIA A. LOS CAMBIOS EN EL AMBIENTE ACTUAL DE LA ORGANIZACIÓN

El ambiente actual de la organización se caracteriza por su turbulencia, por la especialización creciente del trabajo y la rapidez en los cambios. Los conocimientos que se...