Administracion Municipal

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

REPÚBLICA DE COLOMBIA

METODOLOGÍA PARA LA MEDICIÓN Y ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL
MAYO 2005

CAF
Corporación Andina de Fomento Proyecto Profundización de la Descentralización en Colombia

Metodología para la Medición y Análisis del Desempeño Municipal

Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Dirección Santiago Javier MontenegroTrujillo Subdirección José Leibovich Goldenberg Elaborado por Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Oswaldo Aharón Porras Vallejo Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales Norman Julio Muñoz Muñoz Carlos Enrique Díaz Sofía Patricia Claros Patiño Johanna Castelblanco Muñoz Grupo de Análisis y Seguimiento a las Finanzas Territoriales William Augusto Jiménez Santana Giovanni CortésSerrano José Lenin Galindo Urquijo Grupo de Gestión Pública Territorial Luz Stella Carrillo Silva Lina Margarita Bravo Ardila Margarita Jaramillo Marín Maritza Pomares Quimbaya Rafael Alberto Cerón Bravo Proyecto “Fortalecimiento de la descentralización y el ordenamiento territorial en función de una visión compartida de país” DNP/CAF. CTC 03/02 Liliana María Girón Aponte Marycela Márquez JulianaGarcía Vargas Proyecto “Profundización de la descentralización en Colombia” Col/99/022/DNP/PNUD José Oswaldo Espinosa Cuervo José Alirio Salinas Bustos Coordinación Diseño Metodológico César Vargas Vera ISBN 958-8025-59-1

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CONTENIDO

Pág. PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 7CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO ........................................................................................... 9 I. BASES CONCEPTUALES ......................................................................................................... 11 A. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ................................................................................. 11 B. ESQUEMA DE EVALUACIÓN DE LAPOLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN ........... 12 C. ENFOQUE Y OBJETIVOS DE LA METODOLOGÍA .......................................................... 14 1. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 14 2. LA ENTIDAD TERRITORIAL COMO UNIDAD DE GESTIÓN .................................. 15 3. UTILIDAD DE LAMETODOLOGÍA .............................................................................. 16 4. ASPECTOS QUE NO MIDE LA METODOLOGÍA ........................................................ 17 D. COMPONENTES DE LA METODOLOGÍA PARA LA MEDICIÓN Y ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL .......................................................................................... 18 1. EFICACIA.......................................................................................................................... 19 2. EFICIENCIA ...................................................................................................................... 19 3. REQUISITOS LEGALES .................................................................................................. 21 4. GESTIÓN............................................................................................................................ 22 5. ENTORNO .......................................................................................................................... 24 6. ANÁLISIS INTEGRAL: RANKING .................................................................................. 24 II. COMPONENTE DE EFICACIA............................................................................................... 25 A. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO .. 26 B. IMPORTANCIA DE LA MEDICIÓN DEL AVANCE EN LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO.................................................................................................................. 26 C. INSTRUMENTOS PARA EVALUAR EL PLAN DE DESARROLLO...