Administracion Penal

Esta cartilla se dirige a todas las personas que, por una u otra razón,
necesitan seguir un juicio penal —técnicamente conocido
como proceso penal— en el marco del Nuevo Código Procesal Penal
(NCPP). La información de este documento servirá para entender
en qué consiste este nuevo proceso penal, cuáles son sus etapas,
qué beneficios ofrece, y qué funciones y atribuciones les correspondentanto a las personas involucradas en un proceso penal
como a los demás actores de este.
En este documento se observará que el NCPP, de corte preponderantemente
acusatorio, se caracteriza por ser oral y transparente,
así como por prescindir de formalidades innecesarias. Como se
explicará a lo largo de este texto, el NCPP respeta los principios de
inmediatez y contradicción, y cumple con laseparación de funciones
necesaria para ofrecer un proceso penal garantista.
Con este nuevo código se busca superar los problemas que venía
presentando el sistema de justicia penal regido por el Código de
Procedimientos Penales de 1940 y sus modificatorias posteriores.
Sin entrar en detalles, diremos que este era de corte fundamentalmente
inquisitivo, escrito, burocrático, formalista y demasiadolento.
Así pues, esta cartilla es una herramienta práctica destinada a las
personas que están siendo procesadas en el marco del NCPP —así
como a sus familiares—, a las víctimas de delitos o faltas, y en general
a cualquier persona interesada en conocer la estructura de
este nuevo modelo.
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¿ Q U É E S E L N C P P Y
DES D E C UÁ N D O S E A P L I C A?

El NCPP fue promulgado el 28 dejulio del
2004 para ser aplicado en todo el territorio
nacional, sin excepción alguna. Sin
embargo, se consideró adecuado llevarlo
a la práctica en forma progresiva, es
decir, inicialmente en unos cuantos distritos
judiciales, y poco a poco en más.
Esta implementación gradual se debe a que el aprendizaje es un proceso acumulativo; es decir, las
lecciones adquiridas en las primerasexperiencias serán recogidas en las demás. Hay que tener en
cuenta que el proceso de implementación necesariamente tiene aspectos positivos y negativos, y por
eso es necesario perfeccionar los primeros y corregir los segundos.
El distrito judicial de Huaura fue el elegido para aplicar el plan piloto de implementación del nuevo
modelo procesal penal. Después se pasaría a otros como La Libertad,Moquegua, Tacna y finalmente
Lima, último lugar donde se pondría en vigencia el NCPP.
La Comisión de Implementación del NCPP escogió ese distrito judicial porque, al tratarse de un plan
piloto, se requería que fuera un distrito judicial de dimensiones razonables y cuya carga procesal en lo
¿ Q U É E S E L N C P P Y
DES D E C UÁ N D O S E A P L I C A? 1
Cuadro 1. Cronograma vigente de implementacióndel NCPP
Año
2007
2008
2009
2010
Etapas
Primera
Huaura
Moquegua
Tacna
Cañete
Ica
Tumbes
Piura
Amazonas
Cajamarca
San Martín
Segunda
La Libertad
Áncash
Santa
Huánuco
Pasco
Junín
Huancavelica
Ayacucho
Apurímac
Cusco
Puno
Tercera
Lima
Lima Norte
Callao
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¿CÓMO ES EL PROCESO PENAL SEGÚN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL?
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penal fuera representativa del tipo decasos que se procesan en la mayoría de distritos judiciales del
país. Otra razón fue porque Huaura se encuentra cerca del núcleo principal del sistema de justicia, el
distrito judicial de Lima.
Cabe señalar que este cronograma podría variar considerando que, por decisiones políticas, ya ha
sido modificado en más de una ocasión.
Finalmente, la implementación progresiva a la que hacemos referenciafue muy necesaria porque la
aplicación del NCPP supone cambios sustanciales tanto en la estructura como en la concepción del
proceso penal y, por ende, en la mentalidad de los jueces, de los fiscales y, en general, de todos los
actores del sistema de justicia.
1.1 Cambios sustanciales en la mentalidad de los actores del sistema de justicia
A la Policía Nacional del Perú (PNP) le costó...