administracion portuaria

ADMINISTRACIÓN DE ALMACENES ADUANEROS

I. GENERALIDADES
A. Aduana
La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución fiscal, situada en puntos estratégicos, por lo general en costas, fronteras o terminales internacionales de transporte de mercancía o personas como aeropuertos o terminales ferroviales, siendo esta oficina la encargada del control de operaciones decomercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país en concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancías cuya naturaleza pudiera afectar la producción nacional, la salud pública, la paz o la seguridad deuna nación.1
En términos legales establecidos a nivel mundial se refieren como aquellos lugares en donde las autoridades aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de comercio exterior, fiscalización, así como el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida delmismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la Ley Aduanera del País2, deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sean los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los AgentesAduaneros; cabe recalcar que en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.3

B. Almacenes o Depósitos Temporales Aduaneros
Un almacén es un lugar o espacio físico para el almacenaje de bienes dentro de la cadena de suministro, los almacenes son una infraestructuraimprescindible para la actividad de todo tipo de agentes económicos (agricultores, ganaderos, mineros, industriales, transportistas, importadores, exportadores, comerciantes, intermediarios, consumidores finales, etc.) Constituyen una parte esencial para el manejo de los productos dentro de la Administración Aduanera de cada país.4
El concepto es distinto de un país a otro, el Almacén o Almacén de depósitotemporal o ADT., es un destino aduanero que se enmarca en un régimen aduanero propio del país en el que se encuentra, el cual está inmerso en la inclusión de mercancías en una Zona Franca o en un Depósito Franco, el abandono, la destrucción, la reexportación o la inclusión en cualquier régimen aduanero.

En un almacén de depósito temporal, se reciben mercancías no comunitarias a las que se les vaa asignar un régimen aduanero, estos tienen suspendidos los aranceles, IVA e Impuestos Especiales y tienen que realizar los despachos de importación generalmente en 20 ó 45 días, antes de llegar a los plazos temporales establecidos en cada país, se le debe dar a la mercancía un destino, en caso contrario se deberá solicitar una prórroga o llevar a cabo su destrucción5.
En otro sentido se trata,al igual que una zona franca, de un “destino aduanero”, en el cual las mercancías objeto de operaciones aduaneras se depositan provisionalmente, estas pueden ser recintos cerrados, silos, áreas cercadas o delimitadas, ubicadas dentro de las zonas primarias de las aduanas o en espacios geográficos próximos a las Oficinas Aduaneras siendo estas de responsabilidad del Estado.6
C. Agentes Aduaneros
ElAgente de Aduana, de acuerdo al País en el que uno se encuentra recibe diversos nombres tales como Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante Aduanal, esta es la persona natural o jurídica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras, que actúa ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero...