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PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Para hablar sobre Charles Jean Bonnin, tenemos que dejar claro los que significa el “Cameralismo”; Bajo ese nombre se establecieron estudios en algunas universidades, en Estrasburgo, por ejemplo, tan temprano como en 1500. Consecuentemente, los "cameralistas" predominaban entre los consejeros y altos oficiales de las principalidades alemanas durantela Guerra de los Treinta Años. Posteriormente, Federico Guillermo I de Prusia instituyo, en 1721, cátedras de "Cameralismo" en las Universidades de Halle (Sajonia-Anhalt) y Fráncfort del Óder, con la intención de que se enseñara las prácticas de la buena administración del Estado.
La Policía.
La administración pública antes de Bonnin, encarno el sistema llamado Policía; modelo de administraciónpública caracterizado por su autoritarismo y procedimientos administrativos dudosos o manejados a conveniencia.
Foronda uno de los pensadores de la época (1820), se anticipaba a la manera equitativa de gobernar, el sostenía que la manera de labrar la felicidad de un país era laborando o construyendo una Constitución Política sabia, que brindara goces lícitos a todos los asociados del pactoconstitucional, se refería a los ciudadanos comunes en su conjunto, para lo cual se requería de una buena “policía” es decir a una buena administración pública
Charles Jean Bonnin estudioso de la Administración pública identificado como uno de los principales precursores del pensamiento Cameralita, olvidado por muchos, en su obra los “Principios de la Administración pública” comprende cuatro versionesde los principios de administración pública; uno de ellos es “El Código administrativo hacia la construcción de una nueva ciencia”
En Francia “La policía” modelo de administración pública, fue reemplazado por “La administración del estado absolutista” mediante la cual surgió y se desarrolló una época de progreso, el bienestar y la racionalidad, inspirada en la filosofía administrativa de Bonnin.La policía fue remplazado por su mudus vivendi, caracterizada por un esquema autoritario de regulación de procesos de gobierno, por el establecimiento de leyes que confinaba la oscuridad de los procedimientos administrativos; para dar paso al Derecho administrativo que desterró la arbitrariedad y la discreción ilimitada que caracterizó el marco jurídico precedente.
Los intendentes.
En losfines de la época feudal, el absolutismo expropia todo lo que estaba en manos privadas, el conflicto entre el rey y los aristócratas terratenientes que tuvo lugar en los cuerpos colegiado y algunas regiones.
El control de las finanzas, del ejército y algunos otros entes de interés común, pasaron a ser monopolio soberano; los intendentes franceses y los comisarios prusianos, se convirtieron en lospioneros del estado, su actividad intervencionista posiciono el flamante estado administrativo.
El Absolutismo fue depuesto cuando despertó el espíritu republicano, para dar paso a viejas tradiciones romanas, basadas en leyes y se dio paso a un estado de derecho basado era un gobierno de régimen jurídico impersonal e imparcial, que origina la Revolución Francesa y se extendió paulatinamente portodo Europa sustituyendo el Estado por el Estado de Derecho
La Reforma absolutista.
En 1774 en Francia fue nombrado Turgot contralor general de las finanzas, jefe de todos los intendentes, Turgot diseño varias propuestas de cambio entre las cuales se destacó la transformación de los municipios aduciendo que si las reformas administrativas iban a ser reales, necesariamente se tenía que haber unatransformación en las comunidades rurales, pues Francia no podría cambiar si no se cambiaban las células sociales que la formaban.
Los cambios de Turgot fueron tan radicales que incluso llego a decirle a su mismo rey que su país no tenía constitución y tenía razón .. la sociedad Francesa estaba compuesta de órdenes y por un pueblo sin pocos nexos sociales lo que se concebía como esferas de...