Administracion Publica - Derecho Administrativo

Derecho Administrativo

La Administración Pública




 
11.1 CONCEPTUALIZACIÓN
La administración pública es el ejercicio de las atribuciones que las normas jurídicas asignan a los órganos públicos, para la realización de los fines del estado a través de actos que tienen diferente connotación y contenido
La administración pública puede ser jurídica y no jurídica y que la misma puedeexteriorizarse a través de hechos y actos no jurídicos, y de hechos y actos jurídicos.
Los actos no jurídicos son las declaraciones de voluntad que no producen efectos jurídicos respecto de un sujeto de derecho
Los hechos no jurídicos consisten en operaciones técnicas o materiales que no producen consecuencias de derecho.
Los actos jurídicos son las declaraciones de voluntad, de juicio o deopinión, que producen efectos jurídicos directos
Los hechos jurídicos constituyen conductas administrativas de carácter material o técnico, productoras de efectos jurídicos.

11.1.1. Actos administrativos y actos de la administración
La Ley federal de procedimiento administrativo define acto administrativo como la declaración de voluntad concreta del órgano administrativo y los actos con efectosgenerales.
“Los actos administrativos de carácter general, tales como decretos, acuerdos, circulares y cualesquiera otros de la misma naturaleza, deberán publicarse en el diario oficial de la federación para que produzcan efectos jurídicos y los de carácter individual deberán publicarse en dicho órgano informativo cuando así lo establezcan las leyes”
Los órganos secundarios de la administraciónpublica emite actos con un contenido general o abstracto, estos no pueden considerarse en sentido estricto actos administrativos; el hecho de que formalmente a los actos que emite la administración publica se les considere administrativos, lo cierto es que desde el punto de vista material, no todos los actos tienen tal característica, puesto que los distintos actos jurídicos que emiten los órganosadministrativos solo unos son los que de manera estricta pueden calificarse como actos administrativos.
Atendiendo al órgano que emite el acto, toda declaración administrativa creadora de efectos jurídicos seria acto administrativo, pero desde un sentido restringido, que parte del punto de vista material, el acto administrativo, desde un punto de vista restringido, que parte del punto de vistamaterial, el acto administrativo solo es aquella declaración unilateral que produce efectos jurídicos concretos e individualizados
Para emitir “actos de administración”, el órgano administrador puede hacer uso, según las circunstancias, de diversos instrumentos jurídicos adecuados a los fines que en la especie persiga. Es asi como se vale de los “reglamentos internos” de las “instrucciones”, de las“circulares”, de las “ordenes de servicio”, etc., sin perjuicio de otros actos realizados por órganos administrativos que substancialmente constituyen “actos de administración”.
El acto administrativo es una declaración unilateral de voluntad, conocimiento o juicio, de un órgano administrativo, realizada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos concretos en formadirecta.

11.1.2. Declaración de voluntad
Es un elemento indispensable de los actos jurídicos y la expresión de un propósito o de una decisión.
La declaración de la administración no solo es de voluntad, sino también puede ser de conocimiento o de juicio. Así la declaración puede ser:
a) De voluntad: cuando la decisión va dirigida a un fin, a un deseo o querer de la administración.
b) Deconocimiento o cognición, cuando atesta o certifica un hecho de relevancia jurídica
c) De opinión o juicio, cuando valora un estado situación o hecho

11.1.3. Unilateral
La declaración de voluntad es unilateral, ya que por su naturaleza no requiere del acuerdo de otro sujeto. La expresión de voluntad legal de la autoridad es suficiente para integrar el acto administrativo.


11.1.4. Concreta...