Administracion Publica En Canada

ADMINISTRACION PUBLICA EN CANADA
Canadá con una superficie cercana a los 10 millones de Km2 y casi 31 millones de habitantes es el segundo país más extenso del mundo1.Canadá es una monarquía constitucional, la Reina Isabel II de Inglaterra es la reina de Canadá, un Estado federal y una democracia parlamentaria. Cuenta con diez Provincias y tres Territorios2,con dos lenguas oficiales: el inglés yel francés. El Poder Ejecutivo es ejercido por el primer ministro y su Gabinete de Gobierno. El Poder legislativo está representado por el Parlamento que se compone de dos cámaras: La Cámara Alta o Senado formada por 105 Senadores y la Cámara de los Comunes constituida por 301 diputados elegidos mediante sufragio universal. La Constitución de Canadá establece el Federalismo como la forma degobierno y define las funciones y poderes de Gobierno Federal, que se ocupa de asuntos de carácter nacional como
la política exterior, el comercio exterior, la defensa, la fiscalidad, el sistema monetario y bancario, el derecho penal, la inmigración. Las Provincias tienen competencia sobre la administración de justicia, la cultura, la educación, la fiscalidad provincial y la administración municipal.Ambos gobierno se reparten competencias y responsabilidades en materia medio ambiental.

EL SECTOR LOCAL EN LA PROVINCIA DE QUEBEC. ORGANIZACIÓN
Al ser un Estado Federal, el Sector Local en Canadá es diferente en cada una de las Provincias, por lo que puede hablarse de la existencia de diez sistemas diferentes aunque existen muchos aspectos comunes entre todos ellos. El Sector Local en Québecesta formado por dos tipos de Administraciones: la Administración Municipal y las Comisiones Escolares. En virtud de la Constitución Canadiense de 1867 cada Provincia tiene la competencia de legislar en el ámbito municipal, en particular en lo referente a la creación de Corporaciones Municipales en su territorio, las cuales no tienen más poder que el que formalmente es delegado por la AsambleaNacional. Así, el Gobierno de Québec tiene el poder de crear municipalidades y de decidir sus competencias. En la actualidad el régimen municipal de Québec descansa sobre seis leyes que regulan la organización municipal, tales como el Código Municipal y la Ley de Las Ciudades, que tratan de las competencias y poderes de los municipios o la Ley sobre la Fiscalidad Local que establece las fuentes y lasmodalidades de financiación de éstos.
La creación de los primeros municipios en Québec fue debido a la iniciativa de comerciantes y propietarios de inmuebles. En efecto, atendiendo a las peticiones presentadas por éstos, las primeras cartas de la ciudad fueron otorgadas a Montreal y Québec en 1831. No obstante hasta 1840 no se adoptan las primeras medidas legislativas en materia municipal,después del informe de Lord Duhan a su Majestad Británica, en el que criticaba duramente la ausencia casi total de instituciones administrativas en el Bajo Canadá, apoyando las demandas de aquéllos. Estas medidas fueron, entre otras, la ordenanza reguladora de las elecciones de algunos representantes en las diferentes Parroquias y Ciudades, y la ordenanza que regulaba el establecimiento de autoridadeslocales para el mejor gobierno de la Provincia. No obstante, en 1845 estas dos ordenanzas fueron abolidas.
A partir de esta fecha se decretó que los habitantes de cada Parroquia, Cantón o Municipalidad estaban constituidos en Corporación y la Parroquia constituía la base de la organización municipal, sus habitantes tenían el derecho de elegir a sus consejeros por tres años, de entre los cuales seelegía al Alcalde que estaba encargado de presidir las sesiones. En menos de seis años, con este nuevo sistema, se crearon 349 municipios que fueron
sustituidos en 1847 por 46 condados. En 1855 se instituyó el Acta de los Municipios y Caminos del Bajo Canadá creándose una doble estructura administrativa, Condado- Municipio, vigente hasta la reforma de 1979. En 1870 la Asamblea de Québec adopta...