Administracion publica en venezuela

Resumen
El presente trabajo tiene por objeto dar cuenta de los paradigmas posburocráticos de la administración pública: una aproximación a partir de los cambios operados en el marco normativo de los órganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente en Venezuela, tras la promulgación de la nueva Ley Orgánica de Administración Pública en el año 2001. Para ello partimos de unacaracterización sumaria de las formas que puede revestir el orden social a los fines de ubicar al Estado al interior de estas formas. Luego, nos disponemos a dar cuenta de uno de los principios jurídico-políticos fundamentales del Estado: la competencia y sus formas de distribución. Posteriormente, analizamos el fenómeno de la desconcentración administrativa y descentralización funcional en Venezuela,haciendo alusión a sus consecuencias y a los mecanismos de control instituidos para regular las relaciones entre la administración central y los órganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente. Finalmente, realizamos una exposición sumaria de los principales cambios ocurridos en el marco regulatorio de los órganos desconcentrados y los entes descentralizados, tras la promulgación dela Ley Orgánica de Administración Pública y su vinculación con la sustitución del modelo burocrático weberiano de la administración pública por el modelo de la nueva gestión pública, propuesto por el CLAD en 1998. 
Palabras clave: Administración pública; Paradigmas posburocráticos; Desconcentración; Descentralización.
Abstract
This work is aimed at addressing the post-bureaucratic paradigms ofPublic Administration: an insight based on the changes in the provisions governing de-concentrated organs and functionally decentralized entities in Venezuela, in light of the enactment of the Organic Law on Public Administration of the year 2000. In this connection, we commence with a brief characterization of the forms that may be adopted by social order for the purpose of including the state.Then, we will present one of the fundamental legal-political principles of the State: competence and its forms of distribution. We will also analyze the phenomenon of administrative de-concentration and functional decentralization in Venezuela by alluding to its consequences and means of control created to regulate the relations between Central Administration and de-concentrated organs andfunctionally decentralized entities. Finally, we will briefly discuss the main changes in the regulatory framework of de-concentrated organs and decentralized entities following the enactment of the Organic Law on Public Administration and its relation with the substitution of the Weberian bureaucratic model of Public Administration with that of New Public Administration model proposed by CLAD in 1998.Key words: Public administration; Post-bureaucratic paradigms; De-concentration; Decentralization
Recibido: 22-04-03
Aceptado: 04-06-03
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se inscribe en el marco de un seminario celebrado en la Escuela de Estudios Políticos y Administrativos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Central de Venezuela. En este contexto se nos exhortó arealizar un análisis respecto a las modificaciones —en caso de que las hubiere— operadas en el marco regulatorio de los órganos desconcentrados —servicios autónomos sin personalidad jurídica— y los entes descentralizados funcionalmente —los institutos autónomos, fundaciones del Estado, empresas del Estado, asociaciones y sociedades civiles del Estado—, invitación que aceptamos y cuyos resultadospresentamos a continuación.
A los efectos de nuestra exposición partimos de una suposición conforme a la cual la vertebración de un orden social puede tener lugar con base en dos tipos de racionalidades, a saber: el orden ordenación y el orden organización. Una vez esbozados los rasgos de ambos tipos de órdenes —ordenación y organización— sugerimos que una de las encarnaciones más emblemáticas de...