Administracion publica

ESTADO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
RESUMEN PREPARADO POR: CARLOS ARTURO GROSSO RINCÓN DOCENTE – INVESTIGADOR - CONSULTOR

QUÉ ES LO PÚBLICO
1. LO PÚBLICO ESTATAL

Teniendo en cuenta los bienes según su relación de pertenencia:    NULLIUS, es decir aquellos a los que no se les conoce dueño COMUNES, Los que siendo de uso común, no pueden serapropiados por el hombre, por ejemplo, el Aire De acuerdo con su destinación, existen bienes sobre los cuales hay alguna apropiación ya sea por parte de los particulares o por parte del Estado:   Bienes Privados = Utilizados por los Particulares Bienes Públicos = Si satisfacen Necesidades Comunitarias y pueden ser utilizados por todos los miembros de dicha Comunidad

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A lo Público se lepueden dar dos significados: A. Todas las Actividades que realiza el Estado B. Actividades propias de un Estado Benefactor   La Primera es muy amplia, porque hay actividades que el Estado por diferentes razones debe realizar conjuntamente con los particulares. Ej: Las Licoreras, Las Loterías, La explotación de minas e hidrocarburos La Segunda definición (B) es mas acertada, porque el fin últimodel Estado es el Bienestar Común

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Para comprender qué es lo Público, es necesario preguntarnos si la actividad que está realizando el Estado, tiene como finalidad el Bien Común. EJ: La Justicia, la Defensa, la Educación, la Salud.

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El Profesor Dwight Waldo, Norteamericano, estudioso Pública, afirma que lo público tiene:

de la Administración

A. Aspectos Coercitivos: Leyes,Normas, que limitan la libertad de las personas, que nos cohíben, que generalmente no nos gustan. B. Aspectos Ceremoniales: Ciertos hechos rituales como la posesión del Presidente, del Congreso, la Expedición de una ley. C. Aspectos Simbólicos: Representación Gráfica o escrita de un objeto o un hecho: La banda presidencial, el himno nacional, el escudo.  En Conclusión: Lo Público en general estodo aquello que se refiere al Estado, pero teniendo en cuenta dos elementos: A. Que la actividad sea propia del Estado, porque busque la realización del bien común. B. Que reúna una serie de aspectos coercitivos, ceremoniales y simbólicos. REFLEXIÓN: ¿ES LO PÚBLICO MONOPOLIO DEL ESTADO?

Lo Público es el espacio de todos y el espacio de nadie. Es el dominio preferencial del Estado, pero tambiénreproduce experiencias de resistencia. Se constituye como el lugar de encuentro, donde los discursos dan paso a la acción y aquella a la reinvención de las nuevas y viejas prácticas sociales. Requiere capacidad de propuesta y diálogo: impone encuentro y tolerancia. Lo público… deja de ser monopolio del Estado, cuando se entiende como el espacio de todos y cada uno.
Nota: pare entender Lo Públicodesde la sociedad civil, leer el documento: “La construcción de lo público desde la sociedad civil” de José Bernardo Toro 2. LO PÚBLICO NO ESTATAL Lo público No Estatal puede abordarse en dos dimensiones: como forma de control social y como forma de producción de bienes y servicios sociales y científicos. En la segunda forma, podemos encontrar los siguientes tipos de organizaciones públicas NoEstatales (OPNEs): las comunidades de vecinos que están en la confluencia entre la propiedad pública no estatal y la propiedad corporativa; las antiguas entidades de caridad; las organizaciones de clase media para el control con vocación social; también las denominadas ONGs, las Fundaciones de Servicios Sociales, las Corporaciones que realizan servicios sociales o hacia el financiamiento de otrasactividades de interés público (muchas de ellas creadas por empresas privadas) y finalmente las instituciones escolares, universitarias, de investigación y hospitalarias

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constituidas como fundaciones o como sociedades civiles que podemos denominar Organizaciones de Servicios Públicos No Estatales (OSPNES).1 EL SERVICIO PÚBLICO  Según Duguit León (constitucionalista francés), “El servicio...