Administracion publica

ADMINISTRACION PÚBLICA
TEMA I
ANTECEDENTES HISTORICOS
DEFINICION DE ADMINISTRACION PÚBLICA
Es la fase del Gobierno que consta de la ordenación corporativa de personas, mediante la planificación, organización, educación y dirección de su conducta, para la realización de los fines del sistema político.
Dentro de los fines a realizar debe prevalecer la producción de bienes y servicios máseficientes para la colectividad.
A lo largo del tiempo la administración pública se independiza de la administración tradicional llegando a ser una ciencia cercana a la ciencia política y a la ciencia del Estado.
Tiene sus inicios en la Revolución Industrial a fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Consiste en un cambio de los modelos de producción; aquella producción hecha a manoilimitada, pasa a ser una producción hecha a máquina y en serie. Donde se presenta con mayor fuerza en Inglaterra pero también en Francia, Italia, Alemania, Estados Unidos etc.
ANTECEDENTES PARA LA APARICION DE UNA ADMINISTRACION
A principios del siglo los Estados Unidos ya como una República bien constituida y una población plena, el flujo de inmigrantes disminuía pero un gran increcientemercado, la industria continuaba en expansión. La mecanización y los inventos eran de todos los días en esta época, el obrero y la mano de obra estaba siendo desplazada cada vez más por las maquinas, la intimidad del pequeño taller era reemplazada por las enormes chimeneas de las grandes fabricas.
Debido al creciente énfasis de la producción aparece la figura del administrador su trabajo consiste enobtener máxima eficacia de las maquinas humanas y mecánicas a menor costo. La importancia era el volumen de la producción, los costos unitarios, los limites de tolerancia del producto.
En este ambiente los administradores se desarrollaban como podían, la relación entre la administración y la mano de obra era frecuentemente confusa, sin experiencia de liderazgo los administradores se convirtieronen dictadores abusando de su autoridad.
La relación administrador y empleado era sumamente desigual y confusa, prácticamente todos los estándares de producción se establecían subjetivamente sin tomar en cuenta sistemas de trabajo, análisis de movimientos o estándares. Se añade a lo anterior la falta de incentivos que recompensara el buen trabajo desempeñado y podemos entender prontamente elporqué la norma de actuación aceptada entre los trabajadores era establecida por el razonamiento de los compañeros, es decir parcialmente sistemática.
Sin estándares fiables de cualquier tipo, los administradores se encontraban en la precaria posición de aplicar salarios, determinar promociones y recompensar actuaciones superiores al promedio. Todo basándose en adivinanzas, intuición y experienciasanteriores.
Este era el cuadro económico prevalente cuando un joven Ingeniero, llamado F. W. Taylor comenzó a desarrollar el sistema administrativo que hasta hoy se conoce como Administración Tradicional o Científica.
CAMBIOS RAZGOS Y APORTACIONES DE LA REVOLUCION INDUSTRIAL
* Cambios de los sistemas de producción
* Disminución en los costos de producción
* Aparición de losgrandes inventos
* Aparece una nueva clase social: el obrero
* Desaparece el pequeño artesano
* Desaparece la mano de obra y se reemplaza por la maquina
* Aparece la competencia.
PRINCIPALES ESCUELAS Y PENSADORES
FREDERICK WISLOW TAYLOR (1856-1915)
Fue un Ingeniero mecánico y economista estadounidense, nació en Germantown Pennsylvania en 1856 y murió en Filadelphia en 1915, promotorde la organización científica del trabajo y es considerado el padre de la administración científica. En 1978 hizo sus primeras observaciones en la industria del trabajo, en la fabricación del acero.
Estudios analíticos efectuados por Frederick Taylor, en su trabajo publicado en 1903 shop management enumera los siguientes puntos:
* Tiempo de ejecución
* Remuneración del trabajo
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