Administracion Publica

¿QUE ES LA ADMINISTRACIÓN?

Tomado del Módulo Autoformativo “Administración Pública” de Fernando Galvis Gaitán. ESAP .

El término Administración suele ser usado y a menudo se hace de diferentes formas. Puede referirse a la actividad en sí misma o a la disciplina de estudio que proporciona información acerca de cómo administrar.

Como actividad: Se considera la Administración como unapráctica social en la que fundamentalmente se destaca el quehacer, el desempeño y la realización humana en los diferentes niveles ocupacionales. Por ejemplo: la gerencia de una empresa, el manejo de personal, la actividad de un auxiliar de oficina, el manejo de un negocio, etc.

Como disciplina de estudio: (Concepción Epistemológica. La Administración se refiere al conjunto de conocimientos o cuerpode principios que le son propios y los de otros campos de los cuales se nutre (Economía, Sociología, Psicología, Derecho, entre otros).
Ejemplo: Investigar los estímulos salariales en el rendimiento de los trabajadores, diseñar métodos para la simplificación del trabajo, etc.

Analizaremos a continuación algunas definiciones de Administración: la etimológica, la de sentido común, la de losdiccionarios, las dadas por autores clásicos y contemporáneos, incluyendo las de tratadistas colombianos, buscando elementos comunes que nos permitan elaborar una definición propia desde el punto de vista del alcance, campo de aplicación y medios de los cuales se vale para lograr sus fines.

Sentido Etimológico: Viene del latín Ad = a y minestrare = servir, servir a. En este sentido se defineAdministración como servir a los demás. De ahí las expresiones coloquiales: a su servicio, a su mandar, ¿en qué podemos servirle?, que utilizan con frecuencia los administradores y empleados de cualquier entidad.

El Sentido Común: Es probable que usted muchas veces haya oído hablar del término administración, o lo haya utilizado alguna vez valiéndose del sentido común o la intuición y nonecesariamente recurriendo a una definición rigurosa o depurada. Precisamente cuando de manera común y corriente se habla de administración se está haciendo referencia a toda actividad ejercida con la intención de alcanzar un fin determinado.
Podemos afirmar que aunque sea en forma muy escueta, aquí está definida esencialmente la acción de administrar.

La Semántica de los Diccionarios: AI consultardiferentes diccionarios, se advierte una tendencia a asociar el significado global del término administrar a acepciones tales como:
✓ Acción de gobernar
✓ Regir los destinos de una organización
✓ Dirigir una institución
✓ Organizar la hacienda o los bienes
✓ Disponer la destinación de unos recursos
✓ Dosificar el uso de algún bien para obtener mayor rendimiento.

Esimportante que consideremos también el concepto acogido por un diccionario especializado en asuntos jurídicos. En el "Diccionario de Legislación y Jurisprudencia" se define así el término administración: "La dirección, gobierno y cuidado que uno tiene a su cargo de los bienes de una herencia, de un menor, de un demente, de un pródigo, de un establecimiento o de cualquier particular; de modo que cadatutor, curador, albacea o ejecutor testamentario tiene una administración. La administración es en realidad un mandato, y por consiguiente produce las mismas obligaciones y derechos que este contrato".

EL CONCEPTO DE AUTORES CLÁSICOS

Frederick W. Taylor: Abordó el estudio de la administración bajo una concepción científica. Sus teorías de origen eminentemente pragmático parten del análisis delnivel operativo de la empresa o taller. De sus principios administrativos se desprende la necesidad de adelantar estudios de tiempos y movimientos sobre el trabajo del operario para concebir métodos que garanticen la racionalización y simplificación del trabajo.
Hoja 2

Su búsqueda científica está centrada en establecer la forma de aumentar el rendimiento de los trabajadores, disminuir los...