Administracion Publica

5. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

5.1 CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulación de la administración pública. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurídico respecto a su organización, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos.
El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho público interno y secaracteriza por ser común (es aplicable a todas las actividades municipales, tributarias, etc.), autónomo (tiene sus propios principios generales), local (está vinculado a la organización política de una región) y exorbitante (excede el ámbito del derecho privado y no considera un plano de igualdad entre las partes, ya que el Estado tiene más poder que la sociedad civil).
Se encarga de estudiar laorganización y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.
Tradicionalmente, se ha entendido que Administración es una subfunción del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a la población diversas labores de diversa índole (económicas,educativas, de bienestar, etc.).
Ramas del Derecho administrativo:
* Derecho administrativo orgánico: encargado del estudio sobre las formas y principios de organización administrativa.
* Derecho administrativo funcional: sobre la disfunción administrativa.
* Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdicción en la materia.
* Responsabilidad del Estado:estudia las causales y procedencia del deber de la Administración de reparar los males causados por ella.
* Derecho municipal o local: estudio sobre el régimen legal de las municipalidades o corporaciones similares.
* Derecho ambiental: encargado de las normas sobre protección del medio ambiente.
* Derecho urbanístico: sobre las normas de construcción y planificación urbana.
*Derecho vial: normas sobre tránsito y caminos.
* Derecho aduanero: sobre las aduanas y el control migratorio.
Tradicionalmente, se han considerado cuatro formas o maneras de organizar la administración pública mexicana: centralización, desconcentración, descentralización y por medio de sociedades mercantiles y empresas del Estado.

5.2 ADMINISTRACION CENTRALIZADA
Existe el régimen decentralización administrativa cuando los órganos se agrupan colocándose unos respecto a otros en una situación de dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría, a través de diversos grados en los que existen ciertas facultades.
La relación jurídica que liga a los diversosórganos colocados en la situación que se acaba de describir, constituye lo que se denomina relación de jerarquía.
Mediante dicha relación se explica como se mantiene la unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de los órganos que lo forman.
En ella los órganos de la administración pública se ordenan y acomodan bajo un sistema jerárquico, a partir de un alto funcionario. En el casoconcreto de nuestro país, la centralización administrativa es el sistema jerarquizado establecido a partir del presidente de la República, y cuyos inferiores están sujetos al mando y al respeto de su superior jerárquico. Se presenta una total subordinación, estableciendo un vínculo jurídico para determinar las funciones de cada uno de los órganos que conforman el organigrama. El Poder Ejecutivo enMéxico tiene una serie de dependencias, que mantienen con respecto a aquél una relación de jerarquía, la cual será de manera vertical. Estas dependencias se denominan Secretarías de Estado o Departamentos y Procuraduría General de la República.
La relación jerárquica implica que el poder de decisión lo tiene siempre el superior, quien también tiene la facultad de designar a sus colaboradores,...