Administracion Publica

Las funciones del Gobierno del Estado, en su acepción clásica, se dividen en Legislativas, Ejecutivas y Judiciales. Las primeras tienden a dotar a la colectividad de un conjunto de leyes y normas que permitan la convivencia y el orden sociales; las segundas, a aplicarlas y a vigilar su cumplimiento, y las últimas a enjuiciar a los presuntos responsables de violarlas, así como a imponer lassanciones consecuentes.
Esta diferenciación dio pauta, en los siglos XVII y XVIII, a la llamada “teoría de división de poderes” esbozada por Locke y desarrollada por Montesquieu, que se sustenta en la tesis de que las tareas gubernamentales deben ser atendidas por personas o grupos diferentes, para evitar la concentración y el ejercicio tiránico del poder.
México, desde sus primeros intentosconstitutivos, adoptó este principio y tomó un camino que había probado ser políticamente saludable en los Estados Unidos de América, consistente en depositar la función ejecutiva en un individuo: el Presidente de la República.
La unipersonalidad del titular del Poder Ejecutivo, a diferencia del carácter colectivo de los poderes Legislativo y Judicial, explica la necesidad de que sea auxiliado de manerapermanente por otros y permite entender la razón de ser de lo que contemporáneamente se denomina “la Administración Pública”, que en México, por su organización jurídico-política-federalista, posee peculiares expresiones en los ámbitos federal, estatal y municipal.
EL ESTADO
Desde la época antigua, se ha reconocido al hombre agrupado actuando frente a la naturaleza por medio de grupos primitivos,en donde cierto nivel de organización se identifica.
La historia identifica las primeras formaciones sociales permanentes en Egipto, cerca del año 6,000 A.C., y es a partir de entonces cuando se conoce como polis, ciudad, república, a la agrupación humana asentada en un territorio con cierto orden y determinada actividad y fines.

ESTADO se deriva de la palabra stato, stare, status, quesignifica situación de permanencia, orden permanente o que no cambia.
A través de los tiempos, diversos sociólogos, filósofos y politólogos se han dado a la tarea de explicar al Estado como una realidad social y jurídica, tratando de definirlo, a través de lo que se considera, son sus elementos.
Acosta Romero considera que el Estado es “la organización política soberana de una sociedad humanaestablecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración que persiguen determinados fines mediante actividades concretas”.
ELEMENTOS DEL ESTADO
Los elementos que se reconocen para establecer la existencia de un Estado son:
1. Población: Se trata de una agrupación humana establecida en sociedad.
2.Territorio: Se trata de la realidad físico-demográfica donde se establece la agrupación humana o población.
3. Gobierno: Representa la estructura, la autoridad dentro de un territorio habitado por una agrupación de individuos.

Los fines del Estado se realizan a través de su propia actividad, se establece que la concreción de estos son los fines de los individuos:
* Bienestar Común, el cualse manifiesta en actividades relativas a la afirmación de su propia existencia, a la Seguridad y Desenvolvimiento de su poder, así como establecer el Derecho y Ampararlo, al tiempo de favorecer la Cultura.
Es así como existen fines de orden general (bien común) y fines de orden particular (según las necesidades y condiciones de cada país).
ESTADO DE DERECHO
El Estado de Derecho es aquel endonde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente, en lo que se conoce como un Estado de Derecho Formal o Material.
Este se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma. Es así como el poder del Estado queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y demuestra ser eficaz cuando se aplica en la...