Administracion publica

Modelos de Administración Pública en Venezuela
Hemos identificado tres modelos de administración pública en Venezuela a partir de 1958, a continuación se establecen las características generales de cada uno de ellos, sin llegar a ser exhaustivas, estas dibujan las líneas gruesas que pudieran ser orientadoras para intentar realizar un análisis. El primero de ellos es decir el “modelo burocrático–populista” se enmarca dentro de la promoción de la democracia representativa diseñada en la constitución de 1961 y del modelo de sustitución de importaciones; el segundo “modelo descentralizado” asociado a los esfuerzos de reforma del estado iniciados en el país a principio de los años noventa, como producto de la crisis del modelo económico y de mayores demandas por parte de la colectividad, yel tercero “Modelo burocrático populista de base militar” a partir, del desplazamiento de las fuerzas políticas tradicionales que dominaron la escena política venezolana por 40 años, con el triunfo del presidente Hugo Chávez Frías, la promulgación de la nueva Constitución Nacional en 1999.
Es imposible definir de forma precisa el final y principio de cada modelo ya que se solapan y coexistenpero con tendencias bien claras que si son identificables.
2.1 El Modelo burocrático Populista-centralizado

Este modelo se cimentó sobre el gasto público y creó un “Estado de Bienestar”, o Estado proveedor (benefactor) de una gran cantidad de beneficios socio-económicos financiados por la renta petrolera. Ahora bien, este Estado desencadenó en una administración pública con las siguientescaracterísticas :

 “Políticas de redistribución de la riqueza, por lo que el Estado incrementa el gasto social”.
 “Satisfacción de las demandas de diversos sectores sociales, aunque en definitiva su acción real está orientada a favorecer a la clase dominante.
 “Poca consideración de los costos, el criterio de dirección es básicamente la eficacia (cumplimiento de los propósitos)elcumplimiento de objetivos y no la eficiencia”.
 “Discurso manipulador de la conciencia y creador de expectativas igualitarias, el bienestar social sería lo importante y no la eficiencia”.
 “Tendencia al uso de la norma, pero con representación carismática”.
 “Mediación de los partidos políticos”.

2.2 El modelo de administración pública descentralizado

Como respuesta a la crisis del modeloBurocrático populista en Venezuela, como producto de los cambios en la economía mundial, la respuesta o solución fue la construcción de un “Estado Moderno descentralizado”, sobre la base de la eficiencia es decir de la gerencia pública, es así entonces como se inserta el modelo tecnocrático en el proyecto para la reforma del Estado en Venezuela que se inicia formalmente desde 1991, en oposición almodelo burocrático populista..” se trata de la adecuación del Estado venezolano y de su aparato administrativo a las nuevas corrientes del pensamiento gerencial y económico. Estos cambios funcionales apuntan fundamentalmente hacia una eficiencia orgánica institucional bajo una visión gerencial empresarial de las funciones del Estado para el mejoramiento sustancial en la prestación de ciertosservicios sociales y el desarrollo de las infraestructuras asociadas a la economía como puertos, aeropuertos, carreteras, minas es decir competencias exclusivas de acuerdo a la ley de descentralización venezolana.. A continuación se presentan algunas de las características generales de este modelo descentralizado.

 El modelo se inserta y toma su mayor desarrollo de manera selectivafundamentalmente hacia aquellas áreas o infraestructuras asociadas a la economía, vale decir puertos, aeropuertos, carreteras y minas es decir hacia aquellas competencias que la ley venezolana de descentralización denomina competencias exclusivas.
 El modelo se expresa mediante diversas formas de privatización que se concentraron en el otorgamiento de concesiones, outsourcing para la operación de diversas...