Administracion publica

MODERNIZACION DEL ESTADO

Hasta 1992, año en el que se crea el Programa Global de Modernización del Estado (PGME), el sistema político hondureño no observó cambios significativos. Este Programa surge con el propósito de fortalecer la democracia mediante las reformas políticas.
Un decenio más tarde, en el 2001, los cinco partidos políticos de Honduras firmaron el Manifiesto de los PartidosPolíticos hacia el Pueblo Hondureño, con el que se inició un proceso de reforma política integral consensuado. El proceso de aprobación de las reformas ha concluido. No obstante, sectores políticos y sociales han cuestionado algunas de la reformas, la cuales fueron modificadas en su espíritu original al momento de su aprobación por el Congreso Nacional.
Una vez concluido el reciente proceso deelecciones generales, han surgido iniciativas orientadas a promover una revisión de algunas de las reformas. Uno de los principales problemas que enfrenta la clase política y las instituciones del Estado es la limitada credibilidad por parte de los ciudadanos y ciudadanas.
La Reforma Policial, la Ley Contra la Violencia Doméstica y la Ley de Igualdad de Oportunidades son algunos de los cambiossignificativos dentro de la modernización del Estado que han sido impulsados por organizaciones de la sociedad civil. En la última década, estos grupos, han enfocado su labor en la propuesta y ya no tanto en la exigencia de iniciativas que contribuyan al fortalecimiento del sistema democrático hondureño.
La participación de las mujeres en cargos públicos sigue siendo reducida pese a que, desde 1994,se crearon órganos e instituciones para la promoción de los derechos de las mujeres. La Creación del Instituto Nacional de la Mujer (INAM) en 1999, en la más reciente iniciativa en ese sentido. Su propósito es el de asegurar la persecución y la consolidación de los logros obtenidos.
La falta de seguridad es un problema que se agrava. En los últimos años se ha registrado un incremento en lasdenuncias sobre actos de violencia y delincuencia. Este dato es aún más alarmante si se considera que un alto porcentaje de las denuncias proviene de mujeres y que, sólo el 10% de éstas, suele recibir resolución.
Un proceso no concluido en el país es la redefinición de las relaciones civiles-militares. La ausencia de un plan de fortalecimiento de la Secretaría de Seguridad y Defensa en el proceso dedesmilitarización de la sociedad (1994) y la creación de la policía civil (1998) constituye hoy, un desafío a la consolidación de los procesos iniciados.
La burocracia hondureña, caracterizada por la falta de un sistema de meritocracia en el servicio civil y la ausencia de mecanismos de transparencia y de rendición de cuentas adecuados en el sector público, es uno de los elementos que más afectala percepción de la ciudadanía sobre la eficiencia del Gobierno y la corrupción.
El vacío legal en las obligaciones de los entes públicos al reportar el uso de sus recursos a la ciudadanía, es uno de los factores responsables de la fragilidad del sistema institucional hondureño, de la falta de transparencia en la gestión de la esfera pública y de la difusión de la corrupción.
El sistemajudicial sigue teniendo que hacer frente a denuncias de corrupción y comportamientos discrecionales, pese a los esfuerzos de la Corte Suprema de Justicia y su trabajo para mejorar la transparencia y los mecanismos de rendición de cuentas.
En materia de derechos humanos, Honduras ha ratificado numerosos tratados internacionales, que han servido de base para el desarrollo de leyes e organizaciones quetrabajan por la protección de los mismos. Sin embargo, la debilidad de las instituciones creadas y las dificultades para el cumplimiento de algunas de las leyes en la práctica, hacen que el resultado no sea completamente satisfactorio.
La Estrategia de Reducción de la Pobreza identifica en la descentralización uno de los elementos claves para el desarrollo. Honduras es un país unitario y...