administracion publica

El desafo para la administracin pblica en este contexto de ideas, radic en introducir mejoras en su funcionamiento (normativas, organizaciones,disposiciones, procedimientos) es decir en aumentar su capacidad de facilitar que los cambios econmicos puedan transitar y hallar canales para su desarrollo adecuado, a esto Guerrero (1999) lo ha denominado capacidad de implementabilidad en su origen, elmanejo pblico (public management) fue desarrollado como un paradigma de implementabilidad en administracin pblica (Guerrero, 199981), a mayor capacidad de implementar cambios mayor ser la capacidad de mantener gobernabilidad. Otros autores han identificado a la Gerencia como el paradigma para acometer la modernizacin administrativa y han vinculado esta con aquella, es decir que hay una visin deestablecer a la modernizacin administrativa como una capacidad para la absorcin de cambios. Se promovi la sustitucin de la administracin pblica por la aplicacin de la gerencia pblica como paradigma que vena a solucionar los problemas de organizacin y funcionamiento del Estado, como si se tratara de estructuras de produccin privada lo que ha constituido un abordaje limitado del asunto. Sin embargo ya pesar de lo sealado, a la reforma administrativa la precedi el establecimiento de un piso poltico que consideramos positivo y de singular importancia en el desarrollo de la democracia venezolana como lo fue la eleccin de los gobernadores de Estados, la creacin y eleccin de la figura de Alcalde en los municipios, lo que dio la posibilidad, por lo menos en el plano de las formalidades delnacimiento de liderazgos regionales y locales vinculados a las comunidades. Distinguimos cuatro aspectos principales en al aplicacin de la gerencia pblica para la transformacin administrativa del sector pblico, la cual se ha llevado a cabo mediante la descentralizacin como lnea maestra del proceso de reforma del Estado en Venezuela, acompaado con procesos de privatizacin de diversa modalidad Creacin denuevas instancias organizacionales. Ello ha pasado por la fusin, eliminacin, y creacin de instancias descentralizadas tales como servicios autnomos y otros, para dar celeridad y colaborar con la eficiencia en dos sentidos al centro de la administracin y en la periferia debido a las interrelaciones que se establecen con una organizacin de consumidores y co-gestores que se organiza alrededor de estanueva institucionalidad. La participacin ciudadana Es propuesta como un mecanismo de modernizacin y democratizacin consideramos que las actividades de vinculacin de los ciudadanos a las tareas de planificacin, ejecucin y otros, constituyen realmente procesos participativos efectivos cuando estas estn circunscritas a las caractersticas sealadas por Cunill (199156) en los siguientes trminos entanto portadora de determinados intereses sociales, este tipo de participacin que se ha desarrollado en el mbito de una nueva forma denominada pblica pero no Estatal (Bresser Pereira y Cunill, 1998) y que se ha expresado en la incorporacin cooptada de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) y grupos de vecinos organizados, ms all de los tradicionales grupos representados por los trabajadores,empresarios etc., lo que se ha denominado como un tercer sector, es decir un espacio de administracin pblica que no es estatal ni privado, pero si pblico (2). Dentro de este contexto, sealamos que la participacin ciudadana ha estado operando dentro de los procesos de reestructuracin administrativa, ms como un elemento para el logro de la eficiencia y control poltico, que para la profundizacindemocrtica. Es decir que la participacin ha sido concebida dentro de estos esquemas de transformacin o modernizacin, ha sido ms un instrumento de eficiencia y de traslado de ciertas funciones que le son propias al Estado a la sociedad organizada, ms en tareas de ejecucin y consulta que en el campo de la definicin de prioridades. Flexibilizacin laboral La flexibilizacin es una estrategia destinada...