administracion publica

UNIDAD 1 ADMINISTRACION PÚBLICA
Formal: es una rama del derecho público cuyo objeto es determinar la forma del estado como representante jurídico de una nación y la organización de los poderes que lo constituyen, así como establecer la extensión de los derechos de esos poderes, respecto de los individuos como tales y como ciudadanos.
Material: es la rama del derecho público interno queregula la estructura fundamental del estado, las funciones de sus órganos y las relaciones de estos entre sí y con los particulares.
Se ocupa principalmente de la forma en que se ejerce la política pública y se proporcionan los servicios públicos y es de interés general y no tienen carácter lucrativo.
1.1Concepto de estado y sus funciones
Estado: es el cuerpo político de una nación.
RafaelBielsa: el estado es la organización jurídica de la nación, en cuanto es esta una entidad concreta, material, compuesta de personas y de territorio:
Francisco Porrúa Pérez lo concibe como una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bienpúblico temporal de sus componentes.

Elementos estructurales:
Población: integrada por los hombres que se encuentran organizados entorno al propio estado.
Territorio: espacio vital de la población en el cual el estado excluye cualquier otro poder superior o igual al suyo y que, a la vez, es el ámbito de aplicación de las normas expedida por los órganos competentes.

Poder: es la capacidad deimponer la voluntad propia, así mismo y a los demás en el caso del estado, esta voluntad se manifiesta mediante las normas jurídicas, dicha voluntad cuenta con la posibilidad de ser acatada incluso con la intervención de la llamada fuerza pública, monopolizada esta por el estado. Max weber ha definido a este fenómeno como poder legal.

1.2Elementos de la administración
Soberanía: súper-omnia = por encima de todo.
Es una característica fundamental del estado.
Es la posibilidad real que tiene un estado para auto mandarse y autogobernarse.
Orden jurídico: conjunto de reglas de observancia obligatoria cuyo cumplimiento estoy con mecanismo con base a la fuerza.

1.3 Formas de organización administrativa
Las formas de organización administrativa, es decir, los sistemas como seestructuran los entes del poder ejecutivo, están determinadas por la liga jerárquica que con mayor o menor intensidad los vincula con el titular del poder ejecutivo; ya sea que ese titular se llame presidente, primer ministro, gabinete gobernador o ayuntamiento. Las formas de organización son la manera como estará integrada la administración pública; como se ordenaran los órganos del poder públicoencargados de la actividad o función administrativa del estado.
La ciencia del derecho administrativo estudia usualmente 3 formas de organización administrativa:
1.- la centralización
2.- la desconcentración
3.- la descentralización
1.- la centralización: los órganos dependen inmediata y directamente del titular del poder ejecutivo.
2.- desconcentración: los entes guardan relación jerárquicacon algún órgano centralizado, pero existe cierta libertad en lo que respecta a su actuación técnica.
3.- paraestatal: corresponde a la forma llamada en doctrina, descentralización. Se estructura mediante entes que ostentan una personalidad jurídica propia, distinta de la del estado y cuya liga con el jefe del poder ejecutivo es de carácter indirecto
Paraestatal dividida en :
Organismosdescentralizados
Empresas de participación estatal mayoritaria
Empresas de participación estatal minoritaria y fideicomisos públicos.




1.4. La centralización administrativa
Es una forma de la organización administrativa en la cual los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administración pública.
La centralización implica concentrar...