administracion publica

Resumen
El presente trabajo consiste en un análisis teórico sobre la importancia de las relaciones intergubernamentales en el desempeño del sector público y específicamente su necesidad en el caso venezolano. Dicho análisis se hizo desde dos grandes enfoques, el primero es el económico, bajo la perspectiva de los desarrollos neoinstitucionales y del federalismo fiscal que pretenden resaltar laimportancia de las instituciones y el diseño de la estructura pública en el logro de los objetivos de eficiencia y equidad.
El segundo es el político, orientado a los efectos que la organización pública y sus interacciones producen en la concentración del poder, la gobernabilidad, la efectividad y calidad de las políticas públicas y, en definitiva, en el sistema democrático. Finalmente, se hacereferencia a los costos de la coordinación intergubernamental y cómo el correcto diseño de las relaciones entre niveles de gobierno puede minimizarlos.
Palabras clave: relaciones intergubernamentales, federalismo, gobernabilidad, políticas públicas.
 
Abstract
This paper consists in a theorycal analysis about how important in the public sector performance are intergovernmental relationship andmore specifically how needed they are in Venezuelan’s case. Key words: intergovernmental relationship, federalism, govern ability, public policies.
 
Economía y relaciones intergubernamentales
La Economía del Sector Público, ha experimentado un giro sustancial desde los planteamientos de la Economía del Bienestar en que un "dictador benevolente" procedía a corregir los fallos del mercado en unintento de aproximar la realidad de los mercados a los resultados de optimalidad paretiana de una economía perfectamente competitiva. Diversos análisis han puesto en evidencia que el Estado también falla1, lo que ha hecho cambiar "el lugar de residencia" de las consideraciones normativas en Economía.
Los procesos de decisión política en el seno de democracias con múltiples grupos de interés, larelevancia del funcionamiento de las instituciones, del marco jurídico, de las estructuras de incentivos, de los derechos de propiedad, de los costes de transacción y otros temas, son ahora objeto de estudio de la economía. En tal contexto, lo normativo no reside ya en la discusión sobre cuáles hayan de ser los resultados económicos deseables en términos de distribución de la renta, estabilidadmacroeconómica u otros, que los instrumentos de Política Económica tradicionales debían haber sido capaces de conseguir, sino que la discusión en el plano normativo lo es sobre las instituciones que regulan el intercambio económico y político ya que éstas son las que facilitarán o no un funcionamiento de los mercados dirigido a una mayor eficiencia y equidad.
En base a los argumentos precedentes yahondando también en teoría politológica, nos proponemos resaltar como parte del diseño institucional la importancia de las relaciones intergubernamentales en el logro de los objetivos del sector público, tanto desde el punto de vista económico –alcanzar la eficiencia cuando ocurren fallos en el sistema de mercado y garantizar la equidad– así como el cumplimiento de metas políticas tales como laparticipación ciudadana, y en definitiva, el fortalecimiento del sistema democrático.
Las relaciones intergubernamentales forman parte de uno de los tres ejes fundamentales para el funcionamiento exitoso de un sistema federal de gobierno2. Esta afirmación no excluye que países cuyos sectores públicos están organizados de forma unitaria utilicen también las relaciones intergubernamentales como partedeterminante en la aplicación de las políticas públicas, ya que, independientemente de que el gobierno esté organizado en uno o varios niveles de actuación, la actividad pública requiere programas especializados y adaptados a sociedades cada vez más complejas y exigentes que obligan a mantener contactos más allá de los límites públicos y entre múltiples y diversos actores dentro de tales...