Administracion Publica

A) Concepto contrato administrativo:
Parece conveniente, de previo a entrar a estudiar qué se entiende por contrato administrativo,
analizar y citar algunas apreciaciones de carácter general apartir de las cuales emana la especie en
concreto que se procederá a desarrollar en este apartado.
Como una primera apreciación debe indicarse que la palabra contrato proviene de “cum” y “traho”, locual significa venir en uno, ligar, unir o contraer, lo cual propicia la idea que existe un convenio o
la necesidad de una reciprocidad entre dos cosas o sujetos.
Bajo esa tesitura resultaindispensable ofrecer al menos una definición básica de qué debe percibirse
cuando se está hablando de un contrato, así en forma genérica puede definirse como una categoría
abstracta, que se entiende como unacuerdo de voluntades de dos o más sujetos tendiente a crear
obligaciones y derechos entre ellos, con lo cual el contrato se configura como la fuente de las
obligaciones.3
Lo anterior aplica tantopara el derecho público como el privado, bajo el entendido que es
importante recordar que muchos de los conceptos e institutos jurídicos que hoy se aplican en el
derecho administrativo provienenprecisamente del derecho privado – se habla de adopción de
institutos jurídicos-, de ahí que el contrato se configure como un instituto jurídico general, común
entre ambas categorías del derecho.Siempre que se trate el tema de los contratos, es de suma importancia efectuar la distinción entre el
contrato como un acto y como norma, en el sentido que para su celebración resulta necesaria laactividad de cada una de las partes, así se configura como un acto jurídico; mientras que como norma resulta que desde el punto de vista de las obligaciones patrimoniales, el mismo es una norma que sujeta alos contratantes y les ordena sus conductas a efectos de cumplir con lo convenido.
El derecho administrativo, como especialidad del derecho público: “es, por encima de todo, un
sistema normativo...