Administracion Publica

I.D.A. II
Curso 08-09

Tema 1:

Las administraciones públicas:
¿organizaciones y/o sistemas?
Prof. Eva Gallardo

1. Concepto de Organización.

¿Qué tienen en común?

1. Concepto de Organización.Organización es,
“la combinación de los medios humanos y materiales
disponibles en función de la consecución de un fin,
según un esquema preciso de dependencias e
interrelaciones entre los distintoselementos que la
constituyen”.

1. Concepto de Organización.

…
“Las Administraciones públicas
son organizaciones”.

1. Concepto de Organización.

“Las Administraciones públicas son organizacionesa las
que corresponde satisfacer los intereses generales de
sus respectivas comunidades”
(Ramió, 1999)

Cualquier Administración Pública es una organización pero
también las entidades que formanparte de la misma son
organizaciones a efectos analíticos.

REALIDAD COMPLEJA

1. Concepto de Organización.

A cualquier organización le conviene ser:
ƒ EFICIENTE
ƒ ADAPTABLE
ƒ ESTABLE

EFICIENCIA vsEFICACIA

2. La Administración pública como
organización diferenciada

2. La Administración Pública como organización diferenciada.

Aspectos más importantes que perfilan a las AAPP comoorganizaciones complejas diferentes a las privadas:
1) No escogen el ámbito de actuación
2) Entorno complejo => necesidad de negociación y transacción mucho
mayor.
3) Más vulnerables a las previsiones denaturaleza política
4) Determinación de objetivos más confusa, ambigua y plural
5) Pocas presiones internas para mejorar la eficiencia de gestión.
6) Difícil evaluar el rendimiento de las organizacionespúblicas: inexistencia de
números rojos.
7) Mayor centralización y burocratización
8) Selección, exclusión o promoción de personal muy condicionada.
9) Inexistencia de sensación de riesgo.

3. LaOrganización como Sistema.

3. La organización como Sistema.

Barnard comenzó a desarrollar el concepto de organización
como sistema social.

Pero la Tª de sistemas tiene fundamento en:
la sociología...