ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL XXl

LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS DEL SIGLO XXI

Las administraciones tributarias serán siempre entidades públicas
claves para el desarrollo económico que se encargan de proporcionar
al Estado los recursos necesarios para el desarrollo de sus
funciones. Es así que ellas siguen siendo componentes básicos en la
aplicación de cualquier sistema tributario bajo la forma de organizaciones
de naturalezapública pertenecientes a la rama ejecutiva del Estado,
en unos casos dependientes de los ministerios o secretarías de hacienda
o finanzas públicas; o también presentándose como entidades autónomas
vinculadas o adscritas a dichas instituciones (el llamado modelo
de agencia tributaria).
Si bien las actividades esenciales de una Administración Tributaria se siguen concentrando en la aplicación de lalegislación tributaria y sus reglamentos para recaudar los ingresos que la ley otorga al Estado para solventar el gasto público.
Es así que hoy también se incorpora la preocupación del cómo recaudar atendiendo al entorno en que se desempeña y buscando Administración Tributaria preservar los legítimos intereses de los contribuyentes y de la sociedad.
Si bien su objetivo fundamental sigue siendorecaudatorio; sin embargo su estrategia ya no solo debe apuntar al control sino también el ofrecer un adecuado servicio a los contribuyentes, lo cual permita fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias y la aceptación social de los tributos como meta principal.
De este modo, se viene superando el tradicional modelo burocrático dando paso a una organización con mayorpreocupación por aspectos gerenciales, buscando obtener buenos resultados y brindar servicios de calidad que le otorguen eficacia y efectividad en su desempeño.

EVOLUCIÓN DE LOS MODELOS ORGANIZATIVOS Y TENDENCIAS COMUNES EN LA EVOLUCIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS
En el tiempo se observa en las administraciones tributarias una evolución desde modelos organizacionales estructurados según losimpuestos existentes, hacia estructuras basadas en las funciones e incluso, en los últimos años, a organizaciones estructuradas por tipo de contribuyente además de por funciones (el llamado modelo mixto). Si bien existen diferencias en la evolución de las administraciones tributarias, sin embargo hay ciertos patrones de homogeneidad en las estructuras organizativas y procedimientos aplicados para serconsiderados organizaciones avanzadas. Entre estas líneas destacan la generalización de estrategias de cumplimiento voluntario, la utilización extensiva de nuevas tecnologías de la información que permiten aumentar la productividad con ahorros de tiempo y dinero y ofrecer mejores servicios,
APLICACIÓN DE AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS
LaAdministración Tributaria tiene un componente altamente técnico que debe mantenerse independientemente de los cambios políticos que se puedan producir en el gobierno. En este sentido, la autonomía es básica para el buen desempeño de una Administración Tributaria, especialmente por razones de efectividad y eficiencia en su operación y en la asignación de recursos y también para eliminar la influenciapolítica que pueda existir, especialmente en casos específicos.
Entre los mecanismos a ser desarrollados en respuesta a estos requerimientos se puede mencionar el contar con una política de recursos humanos que establezca una adecuada carrera administrativa, remuneración de acuerdo con el conocimiento y responsabilidades requeridos por las diferentes posiciones y funciones, programas decapacitación, y promoción y monitoreo de la integridad de los funcionarios; así como la dotación de una adecuada infraestructura y recursos materiales que aseguren su adecuada operatividad de la institución.
FACTORES POLÍTICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES Y DE OTRA ÍNDOLE QUE HAN GENERADO LA NECESIDAD DE OTORGAR AUTONOMÍA A LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS
A continuación se destacan algunos de los principales...